长沙黄金创业园置业有限公司
长沙站
欢迎来到长沙创业客!
手机访问
手机官网
关注微信
关注我们微信公众号
购物车图片 购物车 ( )

国务院办公厅关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体的实施意见

作者:
文号:
发布时间: 2020-07-27
分享到:

国务院办公厅关于进一步优化营商环境

更好服务市场主体的实施意见


国务院办公厅关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体的实施意见

国务院办公厅关于进一步优化营商环境

更好服务市场主体的实施意见

国办发〔2020〕24号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。近年来,我国营商环境明显改善,但仍存在一些短板和薄弱环节,特别是受新冠肺炎疫情等影响,企业困难凸显,亟需进一步聚焦市场主体关切,对标国际先进水平,既立足当前又着眼长远,更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点痛点,强化为市场主体服务,加快打造市场化法治化国际化营商环境,这是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。为持续深化“放管服”改革优化营商环境,更大激发市场活力,增强发展内生动力,经国务院同意,现提出以下意见。

一、持续提升投资建设便利度

(一)优化再造投资项目前期审批流程。从办成项目前期“一件事”出发,健全部门协同工作机制,加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接,推动有条件的地方对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项,实行项目单位编报一套材料,政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈,加快项目落地。优化全国投资项目在线审批监管平台审批流程,实现批复文件等在线打印。(国家发展改革委牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(二)进一步提升工程建设项目审批效率。全面推行工程建设项目分级分类管理,在确保安全前提下,对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目,由政府部门发布统一的企业开工条件,企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺,政府部门直接发放相关证书,项目即可开工。加快推动工程建设项目全流程在线审批,推进工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享,实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。2020年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台,公开办理标准和费用。(住房城乡建设部牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(三)深入推进“多规合一”。抓紧统筹各类空间性规划,积极推进各类相关规划数据衔接或整合,推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。统一测绘技术标准和规则,在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段,实现测绘成果共享互认,避免重复测绘。(自然资源部牵头,住房城乡建设部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

二、进一步简化企业生产经营审批和条件

(四)进一步降低市场准入门槛。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域,集中清理有关部门和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件,列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。研究对诊所设置、诊所执业实行备案管理,扩大医疗服务供给。对于海事劳工证书,推动由政府部门直接受理申请、开展检查和签发,不再要求企业为此接受船检机构检查,且不收取企业办证费用。通过在线审批等方式简化跨地区巡回演出审批程序。(国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(五)精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。2020年底前将保留的重要工业产品生产许可证管理权限全部下放给省级人民政府市场监督管理部门。加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用,提升机动车流通透明度。督促地方取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定,简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。2020年底前优化新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免优惠的车型目录发布程序,实现与道路机动车辆生产企业及产品公告“一次申报、一并审查、一批发布”,企业依据产品公告即可享受相关税收减免政策。(工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门按职责分工负责)

(六)降低小微企业等经营成本。支持地方开展“一照多址”改革,简化企业设立分支机构的登记手续。在确保食品安全前提下,鼓励有条件的地方合理放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求,探索将食品经营许可(仅销售预包装食品)改为备案,合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准。鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费,严禁平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。在保障劳动者职业健康前提下,对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次。在工程建设、政府采购等领域,推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金,减轻企业现金流压力。(市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会等相关部门及各地区按职责分工负责)

三、优化外贸外资企业经营环境

(七)进一步提高进出口通关效率。推行进出口货物“提前申报”,企业提前办理申报手续,海关在货物运抵海关监管作业场所后即办理货物查验、放行手续。优化进口“两步申报”通关模式,企业进行“概要申报”且海关完成风险排查处置后,即允许企业将货物提离。在符合条件的监管作业场所开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。推行查验作业全程监控和留痕,允许有条件的地方实行企业自主选择是否陪同查验,减轻企业负担。严禁口岸为压缩通关时间简单采取单日限流、控制报关等不合理措施。(海关总署牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(八)拓展国际贸易“单一窗口”功能。加快“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展,实现港口、船代、理货等收费标准线上公开、在线查询。除涉密等特殊情况外,进出口环节涉及的监管证件原则上都应通过“单一窗口”一口受理,由相关部门在后台分别办理并实施监管,推动实现企业在线缴费、自主打印证件。(海关总署牵头,生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(九)进一步减少外资外贸企业投资经营限制。支持外贸企业出口产品转内销,推行以外贸企业自我声明等方式替代相关国内认证,对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品,允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售,并加强事中事后监管。授权全国所有地级及以上城市开展外商投资企业注册登记。(商务部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

四、进一步降低就业创业门槛

(十)优化部分行业从业条件。推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试,并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训,驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。改革执业兽医资格考试制度,便利兽医相关专业高校在校生报名参加考试。加快推动劳动者入职体检结果互认,减轻求职者负担。(人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十一)促进人才流动和灵活就业。2021年6月底前实现专业技术人才职称信息跨地区在线核验,鼓励地区间职称互认。引导有需求的企业开展“共享用工”,通过用工余缺调剂提高人力资源配置效率。统一失业保险转移办理流程,简化失业保险申领程序。各地要落实属地管理责任,在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下,坚持放管结合,合理设定流动摊贩经营场所。(人力资源社会保障部、市场监管总局、住房城乡建设部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十二)完善对新业态的包容审慎监管。加快评估已出台的新业态准入和监管政策,坚决清理各类不合理管理措施。在保证医疗安全和质量前提下,进一步放宽互联网诊疗范围,将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围,制定公布全国统一的互联网医疗审批标准,加快创新型医疗器械审评审批并推进临床应用。统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准,推动实现封闭场地测试结果全国通用互认,督促封闭场地向社会公开测试服务项目及收费标准,简化测试通知书申领及异地换发手续,对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试、直接延长期限。降低导航电子地图制作测绘资质申请条件,压减资质延续和信息变更的办理时间。(工业和信息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十三)增加新业态应用场景等供给。围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域,鼓励地方通过搭建供需对接平台等为新技术、新产品提供更多应用场景。在条件成熟的特定路段及有需求的机场、港口、园区等区域探索开展智能网联汽车示范应用。建立健全政府及公共服务机构数据开放共享规则,推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放。(国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委等相关部门及各地区按职责分工负责)

五、提升涉企服务质量和效率

(十四)推进企业开办经营便利化。全面推行企业开办全程网上办,提升企业名称自主申报系统核名智能化水平,在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。探索推进“一业一证”改革,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证,实现“一证准营”、跨地互认通用。梳理各类强制登报公告事项,研究推动予以取消或调整为网上免费公告。加快推进政务服务事项跨省通办。(市场监管总局、国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十五)持续提升纳税服务水平。2020年底前基本实现增值税专用发票电子化,主要涉税服务事项基本实现网上办理。简化增值税等税收优惠政策申报程序,原则上不再设置审批环节。强化税务、海关、人民银行等部门数据共享,加快出口退税进度,推行无纸化单证备案。(税务总局牵头,人民银行、海关总署等国务院相关部门按职责分工负责)

(十六)进一步提高商标注册效率。提高商标网上服务系统数据更新频率,提升系统智能检索功能,推动实现商标图形在线自动比对。进一步压缩商标异议、驳回复审的审查审理周期,及时反馈审查审理结果。2020年底前将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内。(国家知识产权局负责)

(十七)优化动产担保融资服务。鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。推动建立以担保人名称为索引的电子数据库,实现对担保品登记状态信息的在线查询、修改或撤销。(人民银行牵头,国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、银保监会、国家知识产权局等国务院相关部门按职责分工负责)

六、完善优化营商环境长效机制

(十八)建立健全政策评估制度。研究制定建立健全政策评估制度的指导意见,以政策效果评估为重点,建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制,推进政策评估工作制度化、规范化,使政策更加科学精准、务实管用。(国务院办公厅牵头,各地区、各部门负责)

(十九)建立常态化政企沟通联系机制。加强与企业和行业协会商会的常态化联系,完善企业服务体系,加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”,更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。加快推进政务服务热线整合,进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程,及时回应企业和群众诉求。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门和单位及各地区按职责分工负责)

(二十)抓好惠企政策兑现。各地要梳理公布惠企政策清单,根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策,县级政府出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式,实行政策兑现“落实到人”。鼓励推行惠企政策“免申即享”,通过政府部门信息共享等方式,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出申请的惠企政策,要合理设置并公开申请条件,简化申报手续,加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。(各地区、各部门负责)

各地区、各部门要认真贯彻落实本意见提出的各项任务和要求,围绕市场主体需求,研究推出更多务实管用的改革举措,相关落实情况年底前报国务院。有关改革事项涉及法律法规调整的,要按照重大改革于法有据的要求,抓紧推动相关法律法规的立改废释。国务院办公厅要加强对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的业务指导,强化统筹协调和督促落实,确保改革措施落地见效。


国务院办公厅

2020年7月15日


分享到:
新闻动态 / JDCP 更多>>
  • 更新时间: 2024 - 05 - 17
    湖南湘江新区民政和社会保障局、各区县(市)人力资源和社会保障局,各有关单位:为贯彻落实《中共长沙市委 长沙市人民政府关于印发的通知》(长发〔2022〕12号)、《长沙市“小荷”青年人才创新创业项目支持实施办法(试行)》(长人才办发〔2022〕11号)等文件精神,进一步推动我市青年人才创业工作,现就做好2024年度长沙市“小荷”青年人才创业项目申报工作通知如下:一、申报条件(一)坚持帮早扶初,重点支持符合我市主导产业方向、具有良好经济社会效益和市场前景的“小荷才露尖尖角”的青年人才创业典型,申报企业和法定代表人应具备以下条件:1.长沙市范围内登记注册的具有独立法人资格的初创企业;登记注册时间在5年以内(2024年申报企业的注册时间为2019年1月1日至2023年12月31日期间)。2.法定代表人年龄在35周岁(含)以下;法定代表人持股比例不低于公司总股份的30%,且为持股比例最大的股东。3.正常经营6个月以上,吸纳3名及以上劳动者就业,缴纳城镇职工社会保险费6个月以上且处于正常缴纳状态。4.初创企业具有较高成长性的主营业态、较成熟的市场产品或经营盈利模式。5.近两年在信用中国(湖南长沙)无行政处罚等违法记录。重点支持工程机械、新材料、汽车、现代金融、数字产业、智能产业、新能源、大健康、人工智能、量子科技、基因技术、食品加工、文化旅游、乡村振兴等产业领域的企业。科技含量较高、具有自主知识产权的项目,带动就业人数较多的项目,法定代表人为毕业5年内的全日制本科或以上学历的,同等条件下优先扶持。(二)申报本项目的初创企业不得同时申报2024年度长沙市创新创业带动就业项目。有以下情况的初创企业原则上不能享受本项目补贴:1.企业及其控股企业或所设子公司已经享受过市财政同类项目(含长沙市创新创业带动就业项目)扶持的;2.企业法定代表人在长注册的其他企业已经享受过市财政同类项目(含长沙市创新...
  • 更新时间: 2024 - 05 - 17
    湖南湘江新区民政和社会保障局、各区县(市)人力资源和社会保障局,各有关单位:为贯彻落实《长沙市人民政府办公厅关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》(长政办发〔2023〕9号)等文件精神,进一步推动我市创新创业带动就业工作,现就做好2024年度长沙市创新创业带动就业项目申报工作通知如下:一、申报条件(一)申报2024年度长沙市创新创业带动就业项目须同时具备以下条件:1.在长沙市范围内登记注册的初创企业;登记注册时间在5年以内(2024年申报企业的注册时间为2019年1月1日至2023年12月31日期间);2.正常经营6个月以上,吸纳3名及以上劳动者就业,缴纳城镇职工社会保险费6个月以上且处于正常缴纳状态;3.符合长沙市产业发展方向;4.近两年在信用中国(湖南长沙)无行政处罚等违法记录。(二)在符合上述条件的情况下,对以下初创企业予以优先扶持:1.带动就业人数较多的;2.科技含量高、具有自主知识产权的;3.符合我市主导产业方向,具有良好的经济效益、社会效益和市场前景的;4.属于2023年度长沙市市级创业孵化基地在孵企业的;5.参加过“中国创翼”创业创新大赛长沙市市级选拔赛或各区县(市)选拔赛,并获得荣誉的;6.法定代表人参加过创业培训的并获得结业证书的;7.法定代表人属于就业重点群体的。就业重点群体包括普通高校、职业学校、技工院校学生(在校学生及毕业5年内),留学归国人员(毕业5年内),登记失业人员,就业困难人员,返乡农民工,脱贫劳动力,退捕渔民,被征地农民,复员转业退役军人及随军家属,刑释和解除强戒人员,残疾人。法定代表人近两年内由非就业重点群体变更为就业重点群体的,一般不纳入优先扶持范围。(三)申报本项目的初创企业不得同时申报2024年度长沙市“小荷”青年人才创业项目。有以下情况的初创企业原则上不能享受本项目补贴:1.初创企业及其控股企业或所设子公司已经享受过...
  • 更新时间: 2024 - 05 - 17
    湖南湘江新区民政和社会保障局、各区县(市)人力资源和社会保障局,各有关单位:为贯彻落实《长沙市人民政府办公厅关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》(长政办发〔2023〕9号)等文件精神,进一步推动我市创新创业带动就业工作,经研究,现就做好2024年度初创企业经营场所租金补贴、一次性创业补贴发放有关事项通知如下:一、申报条件(一)申报2024年度长沙市初创企业经营场所租金补贴或一次性创业补贴,需同时具备以下条件:1.在湖南湘江新区、芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、望城区范围内登记注册的初创企业;登记注册时间在5年以内(2024年申报企业的注册时间为2019年1月1日至2023年12月31日期间);2.正常经营6个月以上,吸纳3名及以上劳动者就业,缴纳城镇职工社会保险费6个月以上且处于正常缴纳状态;3.符合长沙市产业发展方向;4.近两年在信用中国(湖南长沙)无行政处罚等违法记录;5.法定代表人属于就业重点群体或参加过创业培训。就业重点群体包括普通高校、职业学校、技工院校学生(在校学生及毕业5年内),留学归国人员(毕业5年内),登记失业人员,就业困难人员,返乡农民工,脱贫劳动力,退捕渔民,被征地农民,复员转业退役军人及随军家属,刑释和解除强戒人员,残疾人。初创企业的法定代表人近两年由不符合以上条件的群体变更为符合以上条件的群体的,或申报经营场所租金补贴使用自有房产创业的,一般不纳入补贴范围。(二)在符合上述条件的情况下,对以下初创企业予以优先扶持:1.带动就业人数较多的;2.科技含量高、具有自主知识产权的;3.符合我市主导产业方向,具有良好的经济效益、社会效益和市场前景的;4.属于2023年度长沙市市级创业孵化基地在孵企业的;5.参加过“中国创翼”创业创新大赛长沙市市级选拔赛或各区县(市)选拔赛,并获得荣誉的。二、所需资料(一)《长沙市2024年度初创企业经营场所租...
  • 更新时间: 2024 - 05 - 11
    各市州、县市区工信部门,各中小企业公共服务平台、各省级及以上中小微企业创新创业基地、中小微企业核心服务机构,各有关企业:    为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业高质量发展决策部署,落实省委、省政府关于支持创新创业工作要求,进一步提升中小企业创新能力和专业化水平,推动我省中小企业高质量发展,根据工信部网络安全产业发展中心《关于举办第九届“创客中国”中小企业创新创业大赛的通知》(信中〔2024〕13号)要求,省工信厅决定举办2024年“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛。现将有关事项通知如下:    一、大赛目的    通过大赛激发创新潜力,集聚创业资源,营造创新创业氛围,打造交流展示、项目孵化、产融对接、协同创新的平台,发掘和培育一批优秀项目和优秀团队,催生新产业、新模式、新动能,加快形成新质生产力,加快中小企业专精特新发展和创新成果转化。支持大中小企业融通创新,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,助力打造国家重要先进制造业高地。    二、组织机构    指导单位:湖南省工业和信息化厅    主办单位:湖南省中小企业服务中心    承办单位:湖南省中小企业公共服务平台有限公司(省决赛)、初赛、复赛由各地根据实际确定承办单位    协办单位:各中小企业公共服务平台、省级及以上中小微企业创新创业基地、中小微企业核心服务机构、有关大型企业、有关投融资机构和银行业金融机构等。    大赛设立组委会,组委会负责大赛的总体规划和统筹。组委会下设秘书处,秘书处设在省中小企业服务中心创业创新部,负责赛事活动的计划实施、组织协调、大赛线上系统管理与维护、宣传报道等具体工作。    三、参赛条件及要求    (一)企业组    1、在湖南省境内注册,符合《中小企业划型标准规定》的中小微型企业;    2、企业注册时间1年以上;    3、项目围绕“4×4”现代...
  • 更新时间: 2024 - 04 - 26
    湘江新区各相关企业:       转省、市工信《关于开展2024年度智能制造能力成熟度自评估工作的通知》,根据《工业和信息化部办公厅关于组织开展2024年度智能制造能力成熟度自评估工作的通知》(工信厅通装函〔2024〕104号)要求,现组织开展2024年度智能制造能力成熟度自评估工作,自评估工作覆盖率和成效将影响到后续省工信厅在湖南省智能制造标杆企业、标杆车间认定,工信部智能制造示范工厂、智能制造典型场景推荐等方面的支持力度,请新区范围内属于通知要求的企业(附件1)通过智能制造评估评价公共服务平台(www.c3mep.cn)线上开展自评估,并将评估报告于5月8日前发送至邮箱476317876@qq.com,谢谢!联系人:李汛    电话:88995025
  • 更新时间: 2024 - 04 - 26
    湘江新区各有关企业:   现将湖南省工信厅《关于开展工信部第六批专家特新“小巨人”企业推荐和第三批专精特新“小巨人”企业复核工作的通知》转发给你们,请有意向申请的企业于5月14日前在优质中小企业梯度培育平台(https://zjtx.miit.gov.cn/)完成线上填报,然后在线下填写第六批专精特新“小巨人”企业申请书(附件1,一式三份)、第三批专精特新“小巨人”企业复核申请书(附件2,一式三份)、第六批专精特新“小巨人”企业推荐汇总表(附件3,一式一份)、第三批专精特新“小巨人”企业复核情况汇总表(附件4,一式一份)、佐证材料(附件5,一式一份,装订成册)。以上资料分开装订,在对应位置加盖企业公章,附件3、4可编辑word版同步发送至邮箱714465047@qq.com。各企业于5月14日前报送至湖南湘江新区管理委员会科技创新和产业促进局产业服务处612办公室,线下与线上数据应保持一致,逾期不再受理。(联系人:吴梓仪,电话:88995481)附件:1.第六批专精特新“小巨人”企业申请书2.第三批专精特新“小巨人”企业复核申请书3.第六批专精特新“小巨人”企业推荐汇总表4.第三批专精特新“小巨人”企业复核情况汇总表5.佐证材料6.工业和信息化部办公厅关于开展第六批专精特新“小巨人”企业培育和第三批专精特“小巨人”企业复核工作的通知
热门写字楼排行 / JDCP 更多>>
2021 - 02 - 24
0元/天/平 (最低价)
7.2m
2018 - 01 - 01
0.8元/天/平 (最低价)
园区介绍
2018 - 12 - 27
0元/天/平 (最低价)
4.5米
2020 - 11 - 17
0元/天/平 (最低价)
3.6
2020 - 11 - 06
0元/天/平 (最低价)
8-15米
全国统一热线:
400-128-1188
服务时间:工作日 9:00—20:00
邮编:330520
  • 关注微信公众号

  • 关注新浪微博

Copyright ©2014 - 2018 湖南知众创业服务有限公司
犀牛云提供企业云服务
回到顶部
在线留言
性别: