长沙市人民政府办公厅
关于第三方检验检测和认证产业发展的意见
长政办发〔2016〕36号
各区县（市）人民政府，市直各单位：
为进一步加快检验检测和认证产业发展，引进和培育一批知名检验检测企业，全面提升 产业综合竞争力，将长沙打造成中部地区检验检测集聚区，根据《国务院关于加快发展生产 性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）《中共长沙市委长沙市 人民政府关于强化企业自主创新能力建设加速转型创新发展的意见》（长发〔2014〕16号） 等精神，经市人民政府同意，现提出如下意见。
一、工作原则
坚持市场导向与政府推进、示范应用与研究开发、创新驱动与开放合作、对外招商与本 地整合优化相结合的原则，促进检验检测及认证服务的专业化、市场化、国际化。
二、发展目标
以长沙岳麓科技产业园（湖南省检验检测特色产业园）为主要载体，大力发展长沙 市 第三方检验检测和认证高技术服务业集聚区，到2020年，引进检验检测和认证高技术服务企 业300家以上，实现产值200亿元以上。通过五年时间，将长沙岳麓科技产业园（湖南省检验 检测特色产业园）打造成技术权威、行业领先、辐射较广的国家公共检验检测服务平台示范 区 。
三、发展重点
重点培育生命科学、建设工程、环境工程、交通工具、食品药品等检验检测服务产业， 鼓励检测机构加强检测技术、标准方法研究和高端检验检测设备研发，推动检验检测和认证 服务业与先进制造深度融合。加快引进国际国内权威检测认证机构和先进管理方法，引导其 在政府监管项目采购、企业产品研发、国际贸易互认中提供有效支撑和便利化服务。构建以 用户为中心的互联网+检验检测服务新模式，有效发挥检测联盟或行业协会的自我规范引领 作用，实现跨平台移动用户信息数据和跨区域检测资源的有机整合。
四、保障措施
（一）政策扶持。1.成立检验检测和认证产业发展子基金。按照《长沙市人民政府办公 厅关于印发〈长沙市产业投资基金管理办法〉的通知》（长政办发〔2015〕61号），设立检 验检测和认证产业发展子基金，基金总规模不低于2亿元。着力引导社会资本、天使基金和 风投资金加大对检验检测和认证产业的投资力度。2.组织专项发展资金。从2016年起，市政府连续三年，每年从市工业发展资金和市科技发展资金中分别整合500万元的专项发展资 金，重点支持检验检测特色产业园和创新联盟建设、招商引资、企业创新和人才引进等促进 检验检测和认证产业的快速发展。
（二）重点支持产业集聚。检验检测特色产业园一期规划约2平方公里，作为长沙市第三方检验检测及认证高技术服务集聚区的起步区。对入驻检验检测特色产业园的检验检测企业 及认证机构，优先给予用地与资金支持。市内新建的公共检验检测项目，应进入检验检测特色园区，园区范围外的新建公共检验检测项目，原则上不安排资金和建设用地。
（三）加大政府购买检验检测和认证产品等社会服务力度。根据政府购买服务指导性目录，督促有关职能部门等实施主体制订购买计划、组织实施采购，以培育和发展检验检测企 业，提升产业综合竞争力。
（四）实行业务拓展资金奖励。鼓励用户与集聚区机构开展业务合作，对已入驻检验检 测特色产业园的检验检测和认证企业，开展检验和认证业务年度结算额达500万元的，三年 内给予企业年购买业务合同增加额1%的资金奖励，单个企业当年享受奖励总额最高不超过5 0万元。
（五）培育龙头企业。支持龙头企业的检验检测机构按相关规定注册为独立法人后，进入第三方检验检测领域；国内外知名检验检测机构入驻检验检测特色产业园的，纳入市检验检测重点项目，开辟绿色通道，优先办理机构认定，并在用地、产业扶持上实行“一事一议 ”；三年内龙头企业与国际权威检测机构开展兼并重组的，按兼并总额的1%给予最高不超过 200万元的配套资金支持。
（六）推行创新平台奖励。对于成功创建国家级公共检验检测服务平台示范区的专业园 区，一次性给予100万元奖励；对获批国家级检验检测中心（含重点实验室、技术中心）、 省级检验检测中心（含实验室、技术中心）分别给予50万元、10万元资金奖励。对新入园企 业通过国家实验室认可（CNAS）的一次性奖励5万元，通过检验检测资质（CMA)认定的，一 次性奖励2万元。
（七）实行研发投入奖励。检验检测特色产业园内属于市级以上技术创新平台且符合国 家中小企业标准的检验检测企业，当年研发费用占总投入比例不低于5%，且研发投入不低于 100万元的，三年内按照该企业当年研发费用的5%给予奖励，单个企业奖励总额最高不超过1 00万元。
（八）支持建设技术创新联盟。检验检测特色产业园成立以检验检测产业集群为载体、 园区骨干企业为核心的检验检测产业技术创新联盟，一次性补助50万元。三年内产业技术联 盟举办国际性展会，经审核可给予举办国际性展会实际发生费用20%的补助；吸引国际顶尖 人才（如获得中国国家最高科学技术奖或其它同等级别奖励）参会的，经审核可给予参会人 员实际发生费用40%的补助，总额均不超过10万元。
（九）加大人才引进与培养。对检验检测认证领军人才和研发人才创办企业的，按同期 中国人民银行贷款基准利率发生利息额的50%，给予每个项目不超过3年的贷款贴息，每年贴 息总额不超过50万元；从企业正式签约起，3年内经检验检测认证的项目实施产业化投产， 当年该项目实现入库税收市级所得部分达100万元以上，且税收总额较上一年度增长15%以上 （含15%）的，奖励引才企业50万元，其中用于奖励人才及团队不低于30万元。
五、本意见从2016年6月17日起实行，有效期3年。
长沙市人民政府办公厅
2016年5月17日
市委有关部门，长沙警备区。
市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市中级人民法院，
市人民检察院。
各民主党派市委。
长沙市人民政府办公厅
2016年5月17日印发