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关于开展“携手行动” 促进大中小企业融通创新(2022-2025年) 的通知

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发布时间: 2022-05-20
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关于开展“携手行动” 促进大中小企业融通创新(2022-2025年) 的通知

工信部联企业〔2022〕54号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门、发展改革委、科技厅(局)、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、国资委、市场监管局、知识产权局、工商联中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部各省会(首府)城市中心支行,各副省级城市中心支行各银保监局:
    为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《“十四五”促进中小企业发展规划》推动大企业加强引领带动,促进产业链上中下游、大中小企业融通创新现就开展“携手行动”促进大中小企业融通创新有关事项通知如下。
    一、总体要求
    (一)指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照党中央、国务院决策部署,立足新发展阶段完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局通过部门联动、上下推动、市场带动,促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态,增强产业链供应链韧性和竞争力提升产业链现代化水平。
    (二)行动目标
    到2025年引导大企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造一批大中小企业融通典型模式;激发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业通过政策引领、机制建设、平台打造,推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态有力支撑产业链供应链补链固链强链。
    二、重点任务
    (一)以创新为引领打造大中小企业创新链
    1.推动协同创新推动大企业、中小企业联合科研院所、高校等组建一批大中小企业融通、产学研用协同的创新联合体,鼓励承接科技重大项目加强共性技术研发。推动各地依托大企业技术专家、高校院所教授学者等建立融通创新技术专家咨询委员会面向中小企业开展技术咨询、指导等活动。在“创客中国”中小企业创新创业大赛设立赛道赛通过大企业“发榜”、中小企业“揭榜”,促进大中小企业加强创新合作(发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部及各地相关部门按职责分工负责,以下均需各地相关部门落实不再列出)
    2.推动创新资源共享引导大企业向中小企业开放品牌、设计研发能力、仪器设备、试验场地等各类创新资源要素,共享产能资源加强对中小企业创新的支持。(发展改革委、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    3.推动创新成果转化推动各类科技成果转化项目库、数据库向中小企业免费开放,完善科研成果供需双向对接机制促进政府支持的科技项目研发成果向中小企业转移转化。在科技计划设立中充分听取中小企业意见并支持中小企业承担项目。鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品促进中小企业配套产品在首台(套)重大技术装备示范应用。(科技部、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    4.推动标准和专利布局推动大企业联合中小企业制定完善国家标准、行业标准,积极参与国际标准化活动协同全球产业链上下游企业共同树立国际标准。引导大企业与中小企业加强知识产权领域合作共同完善产业链专利布局。(工业和信息化部、国资委、市场监管总局、国家知识产权局、全国工商联按职责分工负责)
    5.推动绿色创新升级推动大企业通过优化采购标准、加强节能减排技术支持等措施,引导推动产业链上下游中小企业深化低碳发展理念、提升资源利用效率提升产业链整体绿色发展水平。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    (二)以提升韧性和竞争力为重点巩固大中小企业产业链
    1.协同突破产业链断点堵点卡点问题梳理产业链薄弱环节和大企业配套需求,组织专精特新中小企业开展技术攻关和样机研发引导中小企业精准补链。优先支持大中小企业联合申报重点产品、工艺“一条龙”应用示范等产业基础再造工程项目营造更好环境,支持创新型、科技型中小企业研发(科技部、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    2.发挥大企业龙头带动作用推动大企业建设小型微型企业创业创新基地、高质量现代产业链园区,帮助配套中小企业改进提升工艺流程、质量管理、产品可靠性等水平通过股权投资、资源共享、渠道共用等带动中小企业深度融入产业链。鼓励大企业培育内部创业团队围绕产业链创办更多中小企业。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    3.提升中小企业配套支撑能力梳理专精特新“小巨人”企业产业链图谱,按产业链组织与大企业对接助力中小企业融入大企业产业链。同等条件下将为关键产业链重点龙头企业提供核心产品或服务的中小企业优先认定为专精特新“小巨人”企业,通过中央和地方财政加强对专精特新中小企业的支持力度(发展改革委、工业和信息化部、财政部按职责分工负责)
    4.打造融通发展区域生态发布产业转移指导目录,构建完善优势互补、分工合理的现代化产业发展格局推动产业链供应链快速响应、高效协同,优化提升资源配置效率培育先进制造业集群、中小企业特色产业集群,围绕经济带(圈)、城市群打造跨区域一体化产业链协同生态(发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责)
    (三)以市场为导向延伸大中小企业供应链
    1.加强供应链供需对接开展大企业携手专精特新中小企业对接活动,推动各地举办大中小企业“百场万企”洽谈会推动工业电商共同举办工业品在线交易活动,引导大企业面向中小企业发布采购需求促进中小企业与大企业深化拓展供应链合作关系。充分发挥行业协会、商会、平台企业、企业信息查询机构作用通过市场化机制促进大中小企业加强产品、技术供需对接,逐步建立跨产业、跨行业的供需对接机制和合作平台(工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    2.完善供应链合作机制引导平台企业完善供应链上下游企业利益共享机制,营造“大河有水小河满小河有水大河满”的生动发展局面。引导征信机构等社会化服务机构探索为大企业提供中小企业信用评价和风险管理服务激发大企业合作积极性。引导大企业联合中小企业建立完善供应链预警机制共同提升供应链稳定性和竞争力。(工业和信息化部、人民银行、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    (四)以数字化为驱动打通大中小企业数据链
    1.发挥大企业数字化牵引作用鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台,推动开发一批小型化、快速化、轻量化、精准化的“小快轻准”低成本产业链供应链协同解决方案和场景推介一批适合中小企业的优质工业APP。开展智能制造试点示范行动遴选一批智能制造示范工厂和典型场景,促进提升产业链整体智能化水平鼓励大企业带动中小企业协同开展技术改造升级,提升中小企业技术改造能力(发展改革委、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    2.提升中小企业数字化水平深入实施中小企业数字化赋能专项行动,开展智能制造进园区活动发布中小企业数字化转型水平评价标准及评价模型、中小企业数字化转型指南,引导中小企业深化转型理念、明确转型路径、提升转型能力、加速数字化网络化智能化转型进程(工业和信息化部、财政部负责)
    3.增强工业互联网支撑作用深入实施工业互联网创新发展行动计划,培育一批双跨工业互联网平台推动垂直行业工业互联网平台拓展深化服务大中小企业融通的功能作用,推动各类生产要素的泛在连接、柔性供给和优化配置加强对产业链大中小企业的数字化分析和智能化监测,促进产业链制造能力的集成整合和在线共享(工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    (五)以金融为纽带优化大中小企业资金链
    1.创新产业链供应链金融服务方式完善产业链供应链金融服务机制,鼓励金融机构结合重点产业链供应链特点开发信贷、保险等金融产品加强供应链应收账款、订单、仓单和存货融资服务。(人民银行、银保监会按职责分工负责)
    2.推动直接融资全链条支持引导各类产业投资基金加大对产业链供应链上下游企业的组合式联动投资,强化对产业链整体的融资支持力度并发挥资源集聚优势,为中小企业提供各类增值服务(发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责)
    3.引导大企业加强供应链金融支持推动大企业支持配合上下游中小企业开展供应链融资,助力缓解中小企业融资难融资贵引导大企业加强合规管理,不得滥用市场优势地位设立不合理的付款条件、时限规范中小企业账款支付。(工业和信息化部、人民银行、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    (六)以平台载体为支撑拓展大中小企业服务链
    1.搭建专业化融通创新平台鼓励各地培育大中小企业融通创新平台、基地,促进产业链上下游企业合作对接引导大中小企业融通型特色载体进一步提升促进融通发展服务能力,为融通创新提供有力支撑加强大学科技园及各类众创空间建设,促进各类创新要素高效配置和有效集成(发展改革委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责)
    2.推动各类平台强化融通创新服务引导国家制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心将促进融通创新纳入工作目标,引导中小企业公共服务示范平台、制造业双创平台设立促进融通发展的服务产品或项目加强对融通创新的服务支持。(发展改革委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责)
    3.培育国际合作服务平台搭建中小企业跨境撮合平台,依托大企业打造中小企业海外服务体系带动中小企业共同出海,提高跨国经营能力和水平融入全球产业链供应链。(工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    (七)以队伍建设为抓手提升大中小企业人才链
    1.加强人才培养引进实施专项人才计划,选拔一批创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才加大海外高层次人才引进力度,支持产业链上下游企业培养、吸引和留住骨干人才组织实施制造业技能强基工程,健全制造业技能人才培养、评价、使用、激励制度建设一支数量充足、结构合理、技艺精湛的制造业技能人才队伍。(工业和信息化部、人力资源社会保障部、国资委负责)
    2.推动人才共享共用推动大企业自建或联合社会力量建立人才学院、网络学习平台、公共实训基地等,打造专业化开放共享培训平台加强对产业链中小企业人才培养。鼓励大企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室培养造就高技能领军人才,引领带动高技能人才队伍建设和发展探索建立大企业、科研院所技术型专家人才到中小企业兼职指导和定期派驻机制。(工业和信息化部、人力资源社会保障部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
    3.提升人才队伍融通创新能力引导大企业开展人才交流、培训活动,加强大中小企业人才理念、技术、管理等方面交流开设中小企业经营管理领军人才培训促进大中小企业融通创新主题班,帮助经营管理人员拓展融通发展视野、深化融通发展思维、提升融通对接能力实施数字技术工程师培育项目,加快数字技术领域人才培养推动数字经济和实体经济融合发展。谋划建设一批卓越工程师培养实践基地面向融通创新需求打造卓越工程师培养模式。(工业和信息化部、人力资源社会保障部、国资委、全国工商联负责)
    三、工作要求
    (一)强化组织领导各地区相关部门要健全大中小企业融通创新工作机制,制定完善本地区贯彻落实工作方案绘制产业链图谱,建立重点企业库、补链固链强链项目库及需求清单完善专家咨询机制,强化部、省、市、县联动细化分解工作任务,加强协调调度确保各项工作落地落实。(各有关部门负责)
    (二)强化政策支持各级财政可根据发展需要,通过现有渠道对大中小企业融通创新给予积极支持推动国有企业制定向中小企业开放创新资源的激励措施,对推动大中小企业融通创新成效明显的相关团队予以工资总额支持对取得重大成果的国有企业在年度考核中给予加分奖励,在任期考核中给予激励鼓励地方探索实施大中小企业融通创新项目。(各有关部门负责)
    (三)强化宣传引导总结促进大中小企业融通创新的经验做法,择优宣传推介典型经验模式提升促进融通创新工作水平。创新宣传方式方法进一步推动深化融通创新理念,凝聚社会共识营造合力促进大中小企业融通创新、产业链供应链补链固链强链的良好氛围。(各有关部门负责)



工业和信息化部
国家发展和改革委员会
科学技术部
财政部
人力资源和社会保障部
中国人民银行
国务院国有资产监督管理委员会
国家市场监督管理总局
中国银行保险监督管理委员会
国家知识产权局
中华全国工商业联合会
2022年5月12日 


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    湘江新区科创产业局、财政局,各区县(市)工信局、财政局,各园区经发(产业)局、财政分局:为持续推广使用低挥发性有机物(VOCs)含量原辅材料产品,“源头”削减VOCs的产生和排放,推进绿色制造体系建设,根据市政府办公厅《关于印发〈长沙市推动先进制造业高质量发展若干政策〉的通知》(长政办发〔2021〕10号) 市工信局 市财政局《关于印发〈长沙市推动先进制造业高质量发展若干政策的实施细则〉的通知》(长工信发〔2021〕30号)等文件,现就2023年节能与资源综合利用专项项目申报有关事项通知如下:一、具体方向、申报条件、申报材料(一)具体方向1、低挥发性有机物含量原辅材料产品替代应用;2、市绿色设计产品;3、市工业产品绿色设计示范企业。(二)申报条件、申报材料(略)申报具体方向、申报条件、申报材料等详细内容,请详见《2023年工发资金项目(节能与资源综合利用专项)申报指南》(附件4)二、申报组织(一)市工信局、市财政局从未委托任何单位或个人为项目单位代理申报工作,项目申报不收取任何费用,申报企业谨防上当受骗。(二)申报企业对申报材料的真实性、合法性、合规性负责。不得通过项目拆分、项目名称变更以及关联企业重复申报项目。发现弄虚作假等不诚信行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。(三)项目申报采用电子版和纸质版材料同步方式,申报企业按照项目要求编写申报材料,按期报送所在辖区工信局或园区经发(产业)局。1、电子版。大小在50MB以内,编辑为1个完整的PDF文档(要求加盖公章的页面须提供盖章扫描件),要求提供可编辑Excel版表格的须一并提供,有关票据、凭证、证照(公章)等版面大小与原件基本一致,并清晰可辨。2、纸质版。要求加盖公章的页面须加盖公章,采用A4纸双面打印,普通纸质材料作为封面,普通胶粘于左侧装订成册。纸质材料未按上述要求装订成册的视为不符合申报要求。企业电子版、纸...
  • 更新时间: 2023 - 12 - 01
    各市州工信局,有关企业、投融资机构:    为进一步做好创新创业大赛赛后服务工作,搭建政银企合作交流平台,助力参赛企业高质量发展,经研究,决定召开2023年“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛参赛项目股权融资对接会,现将有关事项通知如下:    一、时间和地点    时间:2023年12月5日(周二)9:00-12:00    地点:岳麓科创港一楼路演大厅(长沙市岳麓区潇湘中路283号)    二、会议内容    发布《2023年“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛参赛项目股权融资需求》、企业融资路演、金融产品推介、经验分享、合作签约等。    三、参会人员    1、各市州中小企业科负责人;    2、2023年“创客中国”大赛部分参赛企业负责人;    3、服务专精特新企业重点投资机构,有关核心服务机构,部分投融资机构、银行负责人(见附件1)。    四、其他事项    1、请各市州工信局、有关企业、投融资机构参会人员认真填写参会回执(见附件2),于11月30日12:00发送至大赛秘书处电子邮箱(fuwu@smehn.cn)。    2、会议统一安排食宿,费用自理。请需要住宿的外地参会人员持会议通知自行前往维也纳酒店(麓山滨江大学城店)总台(长沙市岳麓区岳麓街道潇湘中路328号)办理入住手续,于12月4日中午12:00后到酒店报到;路演企业(见附件3)于12月4日15:00至岳麓科创港一楼路演大厅参加彩排。所有参会人员于12月5日上午8:45分前进入会场。    3、联系人及联系方式:    省工信厅中小企业服务指导处       罗建琳  0731-88955345    省中小企业公共服务平台创新服务部 吕巧素  0731-89706283    湖南麓山科技投资有限公司         曹湘艺  0731-85866299    维也纳酒店(麓山滨江大学城...
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    湖南湘江新区科技创新和产业促进局,各区县(市)知识产权局、工信局,各产业链办公室,各产业联盟(协会):为贯彻落实《国家知识产权局办公室关于加强专利导航工作的通知》(国知办发运字〔2021〕30号)精神,根据《长沙市“重点产业专利导航”实施方案(2023-2027)》(长知发〔2023〕17号)要求,市知识产权局和市工信局联合组织开展了全市产业链专利导航需求调研,结合产业链实际需求及工作基础,确定了2023年度全市支持开展专利导航工作的重点产业链。现将相关事项通知如下:一、支持产业链(领域)航空航天(含北斗)产业链(大飞机起降系统)、新一代半导体产业链(第三代半导体材料)、大健康产业链(含东方眼谷、生物医药及生命科学)(生物制药装备)。二、支持措施1、开展《专利导航指南》(GB/T 39551-2020)相关内容的培训,在产业链企业中宣传普及专利导航理念;2、指导产业链以龙头企业、骨干企业为重点,针对链上企业“卡脖子”技术难点,实施产业专利导航分析;3、对圆满完成专利导航报告并在链上企业成功发布推广的,在全市重点产业专利导航项目中予以相应支持。三、工作内容1、制定工作方案。产业链办公室了解链上重点企业的“卡脖子”技术需求,结合链上企业实际制定切实可行的专利导航工作方案,成立工作专班,明确牵头单位及专利导航团队。专利导航团队成员中至少应有2人持有国家知识产权局颁发的专利代理师资格证书、1人具有申请项目所属技术领域副高以上专业技术职称。2、开展检索分析。专利导航团队根据产业领域开展专利检索分析,检索数据至少包含九国两组织(中国、美国、日本、德国、英国、法国、瑞士、韩国、俄罗斯、欧洲专利局、世界知识产权组织)2022年全年专利数据;通过专利检索分析,构建产业关键技术专利池。3、进行导航分析。专利导航团队导航分析至少包括下面分析内容:①开展行业专利布局态势分析,了解相关领域技术现状、...
  • 更新时间: 2023 - 11 - 17
    湖南交易团关于第135届广交会出口展位申请事宜的通知各市州商务主管部门、各企业:第135届中国进出口商品交易会出口展展位申请已于2023年11月启动。现将有关事宜通知如下:一、展览时间与形式第135届广交会计划于2024年4月15日开幕,分三期举办线下展、常态化运营线上平台,其中:线下展:第一期:2024年4月15—19日第二期:2024年4月23—27日第三期:2024年5月1—5日线上平台:服务时间为半年(2024年3月16日—2024年9月15日),在线展示、搜索、即时沟通、供采配对、虚拟展馆等功能持续开放,连线展示、预约洽谈功能在线下展展览期间开放。各展区展展品范围详见:https://www.cantonfair.org.cn/zh-CN/pages/ExhibitCategories二、展位申请起止时间品牌展位确认申请:即日起—11月30日。一般性展位申请:即日起—12月10日。线上参展申请:即日起—2024年3月15日。三、展位申请及材料报送1. 线下展申请流程:展位分为品牌展位和一般性展位。请登录广交会“参展易捷通”系统(http://59.231.228.26/upload/),登记、确认公司及展品信息,提交参展申请。请按照系统提示,详细、如实填报有关信息。如在申请填报中遇到问题,可参阅“参展易捷通”系统首页“通知公告栏”的操作指南,或及时联系广交会客户联络中心(4000—888—999)解决。品牌展位:第135届广交会仅对企业自愿申请退回和大会收回的品牌展位进行调整安排。属第134届广交会品牌展位参展企业,请按原品牌展位的对应展区与数量确认第135届品牌展位申请。请打印参展申请表(路径:展位申请——我的展位申请——品牌展位确认申请)并加盖公章后报湖南交易团。如确认退回全部或部分品牌展位,请同步书面提交加盖公章的退展位申请(确认申请时系统自动生成)报湖南交...
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    湘科发[2023]172号各市州科技局,各省直管试点县市科技行政主管部门:根据《科技型中小企业评价办法》(国科发政〔2017〕115号)、《科技型中小企业评价服务工作指引》(国科火字〔2022〕67号)的要求,结合我省实际,现就全省2023年入库科技型中小企业信息抽查和总结等有关工作通知如下。一、抽查工作安排(一)抽查数量和范围1.抽查数量:按不低于2023年入库科技型中小企业总量5%的比例随机确定本次抽查企业。2.抽查范围:获得2023年度入库登记编号的科技型中小企业,不包含拥有有效期内高新技术企业资格证书的科技型中小企业以及过去三年内曾被抽查且合格的科技型中小企业。被抽查企业名单已在国家科技型中小企业评价工作系统(https://fuwu.most.gov.cn/)上公布。(二)抽查内容1.被抽查企业自主填报的《科技型中小企业信息表》有关内容;2.各市州科技局和省直管试点县市科技主管部门(以下简称“各评价机构”)结合实际需要提出的其他抽查内容。(三)组织实施方法本年度抽查工作由各评价机构按属地化原则负责组织实施,各评价机构应在11月17日前完成全部抽查工作。(四)抽查要求1.被抽查企业于11月15日前通过评价工作系统提交上一年度《企业职工人数统计表(注明科技人员数)》《资产负债表》《损益表》《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A类A107012)》或《研发费用辅助账汇总表》等证明材料,以上材料需加盖企业公章。2.各评价机构应于11月17日前,按照科技型中小企业评价标准对被抽查企业进行认真核查。对抽查中发现不符合科技型中小企业条件、不配合集中抽查、不能提供符合要求的证明材料或存在严重弄虚作假等行为的企业,将依据《科技型中小企业评价办法》第十四条规定,按程序撤销相应的企业编号。3.对于因不配合集中抽查、不提供符合要求证明材料而被撤销编号的企业,以后年度再次参与科技型中...
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    根据《长沙市大学生实习补贴实施办法(试行)》(长人才办发[2022]14号)文件要求,经审核,现将湖南湘江新区2023年大学生实习拟补贴对象及补贴金额情况予以公示(名单附后)。公示时间为2023年11月6日至2023年11月10日。公示期间,有关单位及个人如有异议,请以书面或电话方式向湖南湘江新区人才服务中心反映。以单位名义反映情况的,应加盖单位公章;以个人名义反映情况的,应提供真实姓名和联系电话。联系人及联系电话:谢跃辉 0731-88995640附件:湘江新区2023年大学生实习补贴公示名单.pdf湖南湘江新区人才服务中心2023年11月6日
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    根据《湖南省人民政府办公厅关于贯彻促发展惠民生要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知》(湘政办发〔2023〕32号)、《关于做好失业保险稳岗就业政策经办工作的通知》(湘人社办函〔2023〕58号),经企业确认及审核,2023年度省本级第一批符合一次性扩岗补助享受条件的单位共81家。现将81家享受一次性扩岗补助单位名单公示(见附件),公示期为2023年10月31日至11月6日,共7天。如对公示单位享受一次性扩岗补助有异议,请与省就业服务中心失业保险部联系。联系电话:0731-84900114附件:2023年度省本级第一批一次性扩岗补助单位名单2023年10月31日
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