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湖南省商务厅关于印发《湖南省关于 进一步实施精准招商的若干意见》的通知

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发布时间: 2022-06-17
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湖南省商务厅关于印发《湖南省关于 进一步实施精准招商的若干意见》的通知

各市州、县市区人民政府省政府各厅委、各直属机构:

经省人民政府同意现将《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

 

                                                                                                         湖南省商务厅

                                                                                                          2022530

 

(此件主动公开)


湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见

 

为进一步提升招商引资工作质量和水平全面落实三高四新战略定位和使命任务加快构建以融入共建一带一路为重点的全方位对外开放新格局提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,着力转变招商思路、创新招商机制、拓宽招商渠道、优化招商服务、规范招商政策、防范各种风险坚持省、市、县分级推进、梯度负责、精准发力,加快形成内外统筹、三外联动、纵横协同、线上线下融合的全省一盘棋招商引资工作格局

(二)总体目标2025利用外资和内联引资迈上新台阶,实际使用外商直接投资金额达56亿美元实际到位省外境内资金1.4万亿元人民币招大引强实现新突破,在湘投资世界500强企业突破200家、中国500强企业突破350家、民营500强企业突破235湘商回湘投资实现新跨越,湘商回归、返乡创业者每年力争达到当地外出人数的2%左右湘商回湘投资实际到位资金额累计达1万亿元人民币、年均增长15%以上着力提高招商引资项目落地率和税收贡献度。

二、重点任务

(三)明确招商方向根据全省产业布局和错位发展要求结合本地功能定位和主导产业发展实际,研究确定招商引资方向围绕大智移云战略性新兴产业、“3+3+2”产业集群和现代农业等重点领域谋划一批要素有保障、政策有支撑、产品有市场、技术有创新、投资有回报、政府有税收、民众有就业的产业项目。大力招引总部型、研发型、链主型、引领型项目和重要建链补链强链延链项目大力推动央企及三类500企业总部、区域性总部和功能性总部入湘持之以恒抓好产业发展万千百工程重点项目精准对接持续提升制造业比重,坚决遏制两高一低项目盲目发展实现由引资向选资、由分散向集聚、由扩量向强链的转变。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省国资委、省工商联各市州、县市区人民政府,省级以上园区管委会按职责分工负责列第一位的为牵头单位,下同以下均需各市州、县市区人民政府和省级以上园区管委会落实,不再列出)

(四)构筑招商平台发挥驻外机构、境内外商协会和经贸推广机构等平台优势拓展项目来源渠道,延伸投资推广触角构建国际化、多层次、强协同的全球招商信息网络对接欧美、日韩、东盟等重点国家以及粤港澳大湾区、长江经济带和京津冀地区,拓展城市合作、区域合作深化会展招商,优化整合经贸展会平台按照精心组织、精准对接、精细服务的要求积极承接中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会、中国中部投资贸易博览会等综合性展会溢出效应;精心办好中国非洲经贸博览会、全省旅游发展大会、全球湘商大会、湖南长三角经贸合作洽谈周、湖南粤港澳大湾区投资贸易洽谈周、湖南北京投资洽谈会、湘台经贸交流合作会、中国中部(湖南)农业博览会、互联网岳麓峰会等专业性展会活动按照一市一展的思路结合各地产业优势办好特色展会打造专业化、市场化、信息化、国际化的知名展会平台。构建数字招商一体化多跨场景应用平台推行云招商、云洽谈、云签约。(责任单位:省商务厅、省政府外事办、省政府台办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省工商联、省侨联、省贸促会)

(五)创新招商工具统筹谋划招商工作创新招商方式,全力打造新型招商工具增强综合运用招商项目库、政策包和产业链招商图谱的协同性和实效性,实现由单打独斗向统筹协作转变由招商引资向选商引资转变,由全面出击招商向精准化招商转变探索建立重点产业链及未来新兴产业专家智库,精心打造三库一图(目标企业库、项目管理库、机构联络库和全球招商地图)的投资推广资源体系全面推行三报告一建议书(国别研究报告、产业研究报告、目标企业研究报告和投资项目建议书)的内容储备打造顾问式服务招商模式开拓市场化招商和驻点招商,大力推行小分队上门招商积极运用资本招商、基金招商和股权招商等招商引资新渠道、新模式、新方法。鼓励市州、县市区采取政府购买服务方式开展委托招商形成多方面参与、多领域互动、多角度发力的招商网络。(责任单位:省商务厅、省政府外事办、省政府台办、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省工商联、省侨联、省贸促会)

(六)强化政策支持支持外商股权投资鼓励投资性公司等总部经济的引进,对三类500企业来湘设立集团总部、世界500强企业来湘设立中国区总部的一事一议给予支持鼓励湘商回湘投资创业,对湘商上市企业集团总部整体回迁的最高给予1000万元人民币奖励对湘商上市企业功能性总部回迁的,最高给予300万元人民币奖励对商协会引进抱团转移项目的,对商协会给予鼓励对连续两年引进来湘实际投资5亿元人民币以上项目的商协会优先聘请为湖南省招商大使单位。制定我省商务接待相关制度按规定保障必要的招商工作经费。(责任单位:省商务厅、省财政厅、省地方金融监管局、省机关事务局、省工商联)

(七)优化营商环境严格落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例、《外商投资企业投诉工作办法》(商务部令2020年第3号)全面实施市场准入负面清单、公平竞争审查制度,切实保护来湘投资企业合法权益充分发挥稳外资外贸工作专班作用,积极协调解决外资企业诉求落实《湖南省优化营商环境规定》(湖南省人民政府令第307号)加大财政、金融、政府产业投资基金等支持力度,持续优化金融环境对投资10亿元人民币(外资3000万美元)以上、符合当地功能定位的产业项目在项目前期、建设和投产等环节,做好用地、用工、能耗、环保等服务保障积极支持园区依法依规开展调区、扩区工作。加快推行建设项目四即模式(洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证)(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省政务局、人民银行长沙中心支行、省贸促会)

三、保障措施

(八)完善招商机制强化招商引资一把手工程建立健全重大招商项目快速响应、集体决策和工作推进机制。加强顶层设计上下协同、横纵联动,避免产业同质化竞争提高有效投资信息推送精准度。各市州抓好项目开发、协调、调度和管理鼓励采取市场化运作模式开发、包装、发布招商项目。各县市区大力推动湘商湘才返乡创业将资源优势转化为资本优势和产业优势。自贸试验区和各类开发园区充分发挥招商引资主阵地作用紧扣产业链、产业集群、产业生态,做强资金链、创新链、价值链大力培育根植型企业,引进贸易型和产贸融合型企业(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省工商联)

(九)强化监督管理建立招商引资项目长远发展系统评估以及产业、招商政策财税目标评估备案机制对重大招商项目实行全生命周期管理,完善亩均税收、投入产出率等指标监督做好重大招商项目前期论证,强化综合评估规范管理程序。加强对招商引资项目评估、合同审查、落地履约、政策兑现的监督检查坚决杜绝乱签约、乱承诺等问题发生。对重大和优质招商项目实施一事一议需按程序报上一级政府备案。对未严格落实相关程序和规定造成经济、资源、环境等重大损失或严重不良影响的,按照有关规定严肃问责追责涉嫌违纪违法的,移送相关部门处理(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省审计厅、省税务局)

(十)加强队伍建设按照国际化、专业化、前瞻性的原则将视野开阔、开拓进取、熟悉经济、法律、外语的干部,选配到招商引资工作第一线打造一支懂产业、通政策、善谈判、勤服务的专业化招商队伍。加强招商引资人员及相关商协会业务培训不断提高招商引资队伍的综合素质。建立科学考核机制对招商实绩突出的干部,按有关规定予以激励激发招商积极性。健全完善招商引资容错机制鼓励招商部门和招商干部大胆创新、担当作为。(责任单位:省委组织部、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省工商联)

本意见自2022530日起执行有效期为五年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

  湖南省商务厅办公室                         2022530日印发


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