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国务院办公厅关于深化商事制度改革 进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知

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发布时间: 2020-09-07
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国务院办公厅关于深化商事制度改革 进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知


国务院办公厅关于深化商事制度改革

进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知

国办发〔2020〕29号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

党中央、国务院高度重视商事制度改革。近年来,商事制度改革取得显著成效,市场准入更加便捷,市场监管机制不断完善,市场主体繁荣发展,营商环境大幅改善。但从全国范围看,“准入不准营”现象依然存在,宽进严管、协同共治能力仍需强化。为更好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力,经国务院同意,现将有关事项通知如下:

一、推进企业开办全程网上办理

(一)全面推广企业开办“一网通办”。2020年年底前,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全部开通企业开办“一网通办”平台,做到企业开办全程网上办理,进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少。在此基础上,探索推动企业开办标准化、规范化试点。

(二)持续提升企业开办服务能力。依托“一网通办”平台,推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。具备条件的地方实现办齐的材料线下“一个窗口”一次领取,或者通过寄递、自助打印等实现不见面办理。在加强监管、保障安全前提下,大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。

二、推进注册登记制度改革取得新突破

(三)加大住所与经营场所登记改革力度。支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所。对住所作为通信地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记,实行自主申报承诺制。对经营场所,各地可结合实际制定有关管理措施。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的,免于设立分支机构,申请增加经营场所登记即可,方便企业扩大经营规模。

(四)提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。依法规范企业名称登记管理工作,运用大数据、人工智能等技术手段,加强禁限用字词库实时维护,提升对不适宜字词的分析和识别能力。推进与商标等商业标识数据库的互联共享,丰富对企业的告知提示内容。探索“企业承诺+事中事后监管”,减少“近似名称”人工干预。加强知名企业名称字号保护,建立名称争议处理机制。

三、简化相关涉企生产经营和审批条件

(五)推动工业产品生产许可证制度改革。将建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品审批下放至省级市场监管部门。健全严格的质量安全监管措施,加强监督指导,守住质量安全底线。进一步扩大告知承诺实施范围,推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。开展工业产品生产许可证有关政策、标准和技术规范宣传解读,加强对企业申办许可证的指导,帮助企业便利取证。

(六)完善强制性产品认证制度。扩大指定认证实施机构范围,提升实施机构的认证检测一站式服务能力,便利企业申请认证检测。防爆电气、燃气器具和大容积冰箱转为强制性产品认证费用由财政负担。简化出口转内销产品认证程序。督促指导强制性产品指定认证实施机构通过开辟绿色通道、接受已有合格评定结果、拓展在线服务等措施,缩短认证证书办理时间,降低认证成本。做好认证服务及技术支持,为出口转内销企业提供政策和技术培训,精简优化认证方案,安排专门人员对认证流程进行跟踪,合理减免出口转内销产品强制性产品认证费用。

(七)深化检验检测机构资质认定改革。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化。2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制。全面推行检验检测机构资质认定网上审批,完善机构信息查询功能。

(八)加快培育企业标准“领跑者”。优化企业标准“领跑者”制度机制,完善评估方案,推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜,形成2020年度企业标准“领跑者”名单,引导更多企业声明公开更高质量的标准。

四、加强事中事后监管

(九)加强企业信息公示。以统一社会信用代码为标识,整合形成更加完善的企业信用记录,并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部门门户网站等渠道,依法依规向社会公开公示。

(十)健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策,进一步优化工作机制,大力推行信用承诺制度,健全完善信用修复、强制退出等制度机制。依法依规运用各领域严重失信名单等信用管理手段,提高协同监管水平,加强失信惩戒。

(十一)推进实施智慧监管。在市场监管领域,进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷产品召回制度,督促企业履行缺陷召回法定义务,消除产品安全隐患。推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合,充分运用大数据等技术,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警。

(十二)规范平台经济监管行为。坚持审慎包容、鼓励创新原则,充分发挥平台经济行业自律和企业自治作用,引导平台经济有序竞争,反对不正当竞争,规范发展线上经济。依法查处电子商务违法行为,维护公平有序的市场秩序,为平台经济发展营造良好营商环境。

各地区、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求,聚焦企业生产经营的堵点痛点,加强政策统筹协调,切实落实工作责任,认真组织实施,形成工作合力。市场监管总局要会同有关部门加强工作指导,及时总结推广深化商事制度改革典型经验做法,协调解决实施中存在的问题,确保各项改革措施落地见效。

国务院办公厅

2020年9月1日


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  • 更新时间: 2023 - 02 - 03
    各市州科技局、各国家高新区管委会、各有关单位:为贯彻落实党的二十大精神,探索湖南省创新创业大赛优秀项目长期跟踪服务机制,集聚创新创业资源支持科技型中小企业高质量发展,根据《关于举办“长沙银行杯”2022年湖南省创新创业大赛的通知》(湘科发〔2022〕67号)和《湖南省创新创业大赛工作指引》(湘科发〔2022〕196号)要求,特组织湖南省创新创业大赛(简称“大赛”)“送服务下基层”活动,现将有关事项通知如下:一、活动内容(一)举行5场科技政策宣讲会。聚焦大赛工作指引、科技型中小企业研发费用加计扣除和研发财政奖补、高新技术企业认定、技术合同登记、“三尖”创新人才工程、知识价值信用贷款等科技政策,由相关专业人员辅导宣讲,助力科技创新政策落实落地。(二)举行5场创投银企对接会。聚焦科技型中小企业融资需求,集聚创投、银行等金融机构,提供“一站式”融资融智服务,助力打通科技型中小企业融资“最后一公里”。二、活动安排活动由省科技厅主办,省火炬创业中心承办。按市州地域分5个专场分别组织,采取线上和线下相结合的方式进行。其中,科技政策宣讲会采取“讲解”+“面对面交流”的形式进行,每场安排时间1天;创投银企对接会采取“基金(金融)产品推介”+“对接洽谈”的形式进行,每场安排时间1天。具体安排如下:专场名称活动时间参会市州承接单位长沙专场2月10日长沙、岳阳长沙市科技局株洲专场2月13日株洲、湘潭、娄底株洲市科技局衡阳专场2月15日衡阳、郴州、邵阳、永州衡阳市科技局益阳专场2月17日益阳、常德益阳市科技局湘西专场2月20日湘西、怀化、张家界湘西州科技局三、参会人员(一)科技政策宣讲会。各市州科技局和国家高新区派1—2人参会;近5年大赛参赛企业和拟参加2023年大赛企业每家可选派1—2人参会。每场规模约150人。(二)创投银企对接会。省内外创投机构、商业银行、有融资需求的近5年参赛企业每家可选派1...
  • 更新时间: 2023 - 02 - 03
    各市州、县市区工信部门,有关企业:    为贯彻落实党的二十大报告关于“支持专精特新企业发展”要求,根据《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》(工信部企业〔2022〕63号)相关规定,我厅决定组织开展2023年度湖南省专精特新中小企业申报和复核工作。现将有关事项通知如下:    一、条件标准    1、申报企业应在湖南省内工商登记注册,具有独立法人资格,符合《中小企业划型标准规定》。    2、企业未被列入经营异常名录或严重失信主体名单,提供的产品(服务)不属于国家禁止、限制或淘汰类,同时近三年未发生重大安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为。    3、坚持企业自愿原则,符合《专精特新中小企业认定标准》(工信部企业〔2022〕63号,附件1)。    二、申报(复核)时间    2023年2月1日-2023年3月3日    三、申报(复核)方式    1、申报企业须是省工信厅已公告的湖南省创新型中小企业。有效期内的省级专精特新中小企业(省级专精特新“小巨人”企业)、国家级专精特新“小巨人”企业不再申报。    2、本次复核的企业为2019年认定的湖南省小巨人企业。    3、按属地原则,申报(复核)企业须首先在优质中小企业梯度培育平台(https://zjtx.miit.gov.cn/,以下称“培育平台”)完成数字化水平评测,然后在培育平台进行线上申报和复核,完整填写《专精特新中小企业申请书》,并打包上传佐证材料(附件2)。    四、有关要求    1、各市州、县市区工信部门要高度重视专精特新中小企业培育工作,认真履行职责,坚持条件标准,严格审核把关,确保申报(复核)质量。重点聚焦战略性新兴产业、工业“五基”、“新基建”等领域,遴选一批专精特新中小企业。    2、请各市州、县市区工信部门于3月10日前在培育平台提交审核意见。请市州工信...
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    各市州、县市区工信部门,有关企业:    根据工作安排,为做好与2023年省级专精特新中小企业、第五批国家级专精特新“小巨人”企业培育工作的衔接,决定适当提前第二批湖南省创新型中小企业的公告时间,第二批创新型中小企业的申报截止日期为2023年2月20日。请各级工信部门、有关企业把握时间节点,抓紧做好第二批创新型中小企业评价工作。具体要求按照《湖南省工业和信息化厅关于开展创新型中小企业评价工作的通知》(湘工信中小发展〔2022〕495号)执行。 湖南省工业和信息化厅2023年1月30日
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    为深入实施创新驱动发展战略,进一步优化创新创业环境,提升创业带动就业能力,增强科技创新引领作用,根据《关于组织申报2022年(第七批)湖南省大众创业万众创新示范基地的通知》,经市州推荐、综合评审和委主任办公会议审议,拟认定湖南中医药大学等21家单位为湖南省双创示范基地,现予以公示。公示期为2023年1月12日—16日。在此期间,欢迎社会各界对公示内容的真实性及有无违反国家相关法律法规和政策规定等,以电子邮件方式向湖南省发改委提出反馈意见。单位意见必须加盖单位公章并注明联系方式,个人意见必须注明真实姓名、身份证号码和联系方式。 电话:89990845    邮箱:hnfgwgjc@163.com 附件:2022年湖南省双创示范基地拟认定名单 湖南省发改委高技处                        2023年1月12日 2022年湖南省双创示范基地拟认定名单湖南中医药大学湖南曾氏企业有限公司前行五八科创园湖南晓光汽车模具有限公司株洲市互联网公共服务发展有限公司湖南电气职业技术学院湖南软件职业技术大学湖南高速铁路职业技术学院洞口经济开发区岳阳绿色化工高新技术产业开发区湘阴链田信息科技有限公司龙岭产业开发区桃江鑫辰实业发展有限公司汉寿高新技术产业开发区石门高新技术产业开发区双峰高新技术产业开发区资兴经济开发区宁远高新技术产业开发区靖州产业开发区鹤城产业开发区花垣产业开发区
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    各市州工信局,有关数字化服务商:    根据《工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》(工信厅联企业〔2022〕22号),为加快打造一批细分行业中小企业数字化转型系统解决方案和典型模式,更好推动中小企业数字化转型,决定开展细分行业中小企业数字化转型调研。现将相关事项通知如下:    一、调研对象    市州工信局;有关数字化服务商。    二、调研内容    1、有条件开展中小企业数字化转型的细分行业。细分行业应属于制造业,至少细分至国民经济行业分类四位代码“小类”,行业共性痛点难点问题可用数字化手段解决,拥有8家以上具有数字化基础、开展深度数字化改造意愿强烈的中小企业。优先各地特色优势产业。    2、有能力提供细分行业中小企业数字化转型服务的服务商。服务商已开展细分行业中小企业数字化转型系统服务、有服务数个企业的成功案例,或者已进行细分行业数字化转型调研、研发出针对细分行业共性痛点难点问题的系统解决方案或产品、有数家企业正在试用或有意向试用。    三、相关事项    1、本次调研结果将作为后续实施中小企业数字化转型政策扶持、开展中央财政支持中小企业数字化转型试点申报推荐等工作的重要参考,请各市州工信局和数字化服务商务必高度重视。    2、各市州工信局可自行开展调研,也可组织或联合有实力的数字化服务商开展调研。数字化服务商可直接向我厅提交调研报告,也可将调研报告提交至市州工信局、由市州工信局代为报送。    3、请市州工信局和服务商2月25日前提供调研报告材料(报告模板详见附件)。要求语言精炼准确,字数2000字以内。    联系方式:0731-88955419,hnsmefzc@126.com         附件:XX行业中小企业数字化转型调研报告     湖南省工业和信息化厅2023年1月10日
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    根据工业和信息化部《关于印发优质中小企业梯度培育管理暂行办法的通知》(工信部企业〔2022〕63号)、《湖南省工业和信息化厅关于开展创新型中小企业评价工作的通知》(湘工信中小发展〔2022〕495号)要求,经企业申报、市县部门初审、第三方机构评审等程序,拟公告湖南省第一批创新型中小企业2460家,现予以公示(见附件)。    如有异议,请在公示期内以书面形式实名反映,并提供佐证材料和联系方式。    公示时间:2023年1月12日至2023年1月18日    联系电话:0731-88955534,85559884    地    址:长沙市天心区新韶东路467号    邮    编:410004     附件:湖南省第一批创新型中小企业公示名单  湖南省工业和信息化厅2023年1月12日
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