关于印发《湖南省5G应用创新发展三年行动计划（2019-2021年）》的通知
各市州工业和信息化局、通信发展管理办公室，有关单位：
现将《湖南省5G应用创新发展三年行动计划（2019-2021年）》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
湖南省工业和信息化厅 湖南省通信管理局
2019年6月19日
湖南省5G应用创新发展三年行动计划
（2019-2021年）
为贯彻落实制造强国、网络强国战略，加快5G（第五代移动通信技术）商用步伐，培育新的经济增长点，促进全省经济高质量发展，制定本行动计划。
一、基本思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持创新驱动、需求牵引、重点突破、融合发展，聚焦产业链关键环节，以“三市两山”（长株潭城市群和岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园）为龙头，以典型垂直行业应用为重点，着力构建湖南特色的5G应用产业链，打造5G应用示范区、普及先行区、产业集聚区，为建设富饶美丽幸福新湖南提供有力支撑。
二、行动目标
网络建设。到2021年，全省基本完成5G规模组网并实现商用，长株潭建成5G宽带城市群，其它市州(县市)主城区、重要功能区、重点应用区实现5G网络覆盖，能够满足典型垂直行业的5G网络商用需求。
创新能力。到2021年，建成10个左右省级以上5G技术或应用创新平台，形成一批具有原创性的科技及应用成果，技术创新能力、技术应用能力和成果转化能力显著增强，打造全国5G应用创新、商业模式创新高地。
应用融合。到2021年，“5G+”行动计划初见成效，在工业互联网、自动驾驶、超高清视频、网络安全、医疗健康、智慧城市、数字乡村、生态环保等重点领域，打造100个以上示范应用场景，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。
产业培育。到2021年，建设10个左右5G创新创业基地，培育一批具有影响力的骨干企业，研发一批细分领域的特色优势产品，5G相关产业规模超过1000亿元，带动全省数字经济规模达4000亿元。
三、主要任务
（一）加快5G网络基础设施建设
1、统筹5G网络规划部署。支持地方政府及相关部门，根据湖南铁塔、基础电信企业和广电网络提出的5G基站建设需求，统筹编制5G基站建设规划，并将其纳入国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划，并在相关城市建设工程中严格遵照实施。鼓励湖南铁塔、基础电信企业和广电网络按照“规划先行、需求引领”的原则，集约利用现有基站站址、路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备5G站址资源。鼓励其他独立铁塔运营企业充分利用各类开放共享设施，参与5G基站建设。
2、加快5G基站及配套设施建设。抓紧实施《湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划(2018—2020年)》，按照绿色发展要求，充分利用现有配套通信设施，加快5G基站建设。依托铁塔基站、路灯、监控、交通指示、电力等各类杆塔资源双向开放共享，加快“一杆多用”城市智慧杆塔建设，以宏基站覆盖和“微基站+智慧杆塔”相结合的方式部署5G网络。利用长株潭城市群网络基础优势，以马栏山视频文创产业园、湘江新区等5G试验网为标杆，深化场景应用，进一步扩大试点范围，将试点区域扩展到全省各市州主城区、重要功能区、重点应用区，实现5G网络在重点地区、重点行业应用领域的规模化部署。
（二）推进5G协同创新
1、提升技术创新能力。支持国防科大、中南大学、湖南大学等高校、科研院所等，积极开展面向5G的新型大带宽信号处理、适应宽/窄频带融合场景下的波形设计、编译码、高效传输、射频与天线等关键技术研究。对接国家重点专项计划，争取纳入更多的项目布局。鼓励省内骨干企业，通过各类基于5G网络的场景应用和垂直行业应用，掌握一批5G+集成应用技术和整体解决方案。支持高校、科研院所、企业开展6G网络技术前瞻性研究。
2、建设协同创新平台。支持国家超级计算长沙中心、高性能计算国家重点实验室、电子信息系统复杂电磁环境效应国家重点实验室、机器人视觉感知与控制技术国家工程实验室、国家视觉与图像处理实验室、医疗大数据应用技术国家工程实验室（中南大学）、湖南无线电公共技术服务平台等重点创新平台，加大5G技术攻关、产品研发、测试验证及科技成果转化。支持面向智能制造、农业农村、交通物流、健康医疗、广电传媒、教育文化、民生服务、能源电力等垂直行业，建设5G融合应用技术创新中心和成果转化基地（中心）。推进5G众创空间、孵化器、加速器等公共平台建设。
（三）深化5G行业应用
5G+工业互联网。以工业新兴优势产业链为重点，聚焦工程机械、轨道交通、中小航发、电子信息、新材料等产业集群，加快建设基于5G的工业互联网网络、平台、应用，构建人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、联网服务类机器人等应用，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。
5G+自动驾驶。依托国家智能网联汽车（长沙）测试区、国家先进轨道交通装备创新中心，推动5G+自动驾驶网络设施建设，基于车联网基础设施和自动驾驶等技术开展智能网联车、无人驾驶、远程控制、列车编组等测试与示范应用，探索5G网络切片和边缘计算等关键技术的验证及测试，扩大“云控”技术集成系统等自动驾驶技术在智能公交、智能轨道交通、智慧物流领域的应用，打造中国首个自动驾驶与车路协同创新示范城市。
5G+超高清视频。以超高清视频新业务、新场景、重大应用为契机，构建开放合作共赢的媒体业务新生态，形成以5G为基础的融媒体行业应用创新。支持5G+4K/8K直播和点播、5G+多屏互动、5G+VR/AR、5G+远程医疗/远程教育等示范性融媒体应用项目落地实施。扩大5G+超高清视频在赛事直播、文化旅游等领域应用。开展国家智慧广电5G移动多媒体交互广播电视网试点。
5G+网络安全。建设国家网络安全产业园区（长沙）、湖南商用密码产业示范基地。加强5G应用的网络安全顶层设计，提升5G应用网络安全防护能力。构建网络连接、数据交换、访问控制、动态监测、动态安全运营与管理等网络安全态势感知与监测预警指挥平台。有效开放5G应用资源池，实施5G安全专网定制，实现垂直行业网络的深层次加固管理。
5G +医疗健康。支持湘雅医院等省内三甲医院开展5G+智慧医疗应用示范，开展移动急救、远程会诊、远程检查、远程手术、远程监护、持续健康监测等各类医疗服务。推进5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥、健康管理等领域的应用。鼓励各类养老服务机构、企业，开展基于5G技术的智慧健康养老服务应用。
5G+智慧城市。建设一批5G示范街区、智慧园区、智慧小镇，促进基于5G技术的智慧城市发展。推动5G技术与物联网泛在基础设施结合，扩大智能泊车、智能门禁、智慧用电、雪亮工程、智慧照明、数字社区等领域应用，提高数据收集、政务处理、城市治理能力。开展基于5G网络的智慧安防试点，探索5G在安防警务、安防监测、安防应急管理等领域的应用，加大5G+超高清视频技术在体育馆、机场、车站、广场等重要区域部署应用，为公众提供实时精准的安全防控服务。
5G+数字乡村。贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，推动5G技术在现代农业、智能育种、农产品流通、乡村治理、观光旅游、网络扶贫、文化扶贫、公共服务等领域深度应用，构建基于5G网络的智慧农业物联网。鼓励开发适应“三农”特点的5G技术产品，促进5G在农业农村创新应用。
5G+生态环保。以5G技术支持长江经济带等国家重大战略区域环境保护、长株潭区域大气同治、湘江保护和治理“一号重点工程”等，应用5G技术搭建“天地一体化”生态环境监测体系。推动5G无人船、无人机在环境监测、防汛应急、地质灾害监测、森林防火等场景应用，提升巡检能力和灾害防治水平。
（四）推动5G产业发展
1、建设创新发展集聚区。以“三市两山”为重点，培育壮大移动互联网、智能网联汽车、智能轨道交通、智慧广电、超高清视频、信息安全等产业集群；依托岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园，提升建设创新能力和重大科技成果转化水平，促进制造、创意、超高清视频与5G相融相交，推动新技术、新业态、新产业、新模式蓬勃发展，形成湖南特色的国家级5G产业集聚区、创新示范区。支持湘南湘西承接产业转移示范区，招引5G产业链上下游企业。鼓励有条件的市县和产业园区，搭建新型创业服务机构，形成集聚各类资源的良好创业生态。
2、大力发展5G产品。围绕5G相关元器件、组件、高端芯片、网络设备、智能终端等核心产业链，支持研发基础元器件、通信模组、射频芯片、网络与基站设备、终端配件、阵列天线、光纤光缆等产品，积极开拓5G中高频和毫米波产品市场，推动我省5G核心产业链做大做强；基于典型场景应用和垂直行业应用，重点发展基于5G的无人机（车、船）、移动智能终端、智能家居、家庭安防、可穿戴设备（VR设备、智能手环）等产品，并形成满足不同应用需求的定制化软件、服务和解决方案。
3、培育壮大市场主体。编制5G全产业链企业目录，分类培育、引进一批细分领域骨干企业。瞄准世界500强、大型跨国企业和行业领军企业，开展靶向招商、以商招商和补链招商。支持国内外行业领军企业在湖南设立研究机构、区域总部、创新中心、孵化基地。组织有实力的众创空间、孵化器、中小创业投资机构，在5G与工业、文化传媒、教育培训、金融商贸、交通物流等领域跨界融合创新应用上，孵化和培育一批5G应用型企业，形成信息消费新的增长点。开展5G骨干企业与制造企业供需对接，创造合作共赢机会。建立5G企业“白名单”制度，精准服务企业发展。
四、保障措施
（一）加强组织协调。在制造强省领导小组领导下，建立部门工作协调机制，统筹规划5G创新应用发展方向等重大问题，促进5G产业健康发展。研究制定专项政策措施，支持5G的应用创新与产业发展。编制5G与相关领域融合发展路线图，为产业发展提供引导。成立省5G产业技术创新联盟，在标准制定、技术攻关、产业培育等方面发挥作用。鼓励各市州结合本地实际，推动5G产业发展和场景应用。
（二）优化建设环境。加强频率资源管理、加大5G频谱资源使用保护力度。相关单位的住宅区、办公区、旅游景点等所属构筑物、公路、铁路、隧道等公共区域，以及市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等杆塔资源应向5G网络设施开放。加强舆论引导，加大科普宣传。严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为。
（三）加大政策扶持。统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、示范项目、产业培育等。鼓励省新兴产业投资基金等设立5G产业子基金，引导社会资本加大对5G企业及重大项目投融资力度。将5G相关产品纳入首批次、首台/套相关政策支持范围。鼓励各市州出台5G发展措施，形成省市联动政策机制。
（四）推动项目建设。深入开展产业项目建设年活动，支持中国移动、中国联通、中国电信、中国广电、中国铁塔等，在我省落地实施一批5G重大示范工程项目。支持行业骨干企业，在5G设备及核心元器件、终端产品、网络设备、智能制造、自动驾驶、超高清视频、VR/AR、信息安全等领域实施一批产业培育项目。对符合条件的5G产品生产制造项目，优先纳入制造强省项目库，加强跟踪服务。
（五）建设人才队伍。鼓励有条件的机构和企业，引进国际顶尖科学家、高技能人才和高水平创新团队。推进产学研用联动，支持省内高校、科研机构与企业联合培养5G产业人才。加大人才政策落实力度，将5G高层次人才引进列入省高层次和急需人才引进目录。
（六）深化产业协作。定期举办世界计算机大会、中国（长沙）网络安全·智能制造大会、5G创新应用大赛，组织国际性的5G展览与技术论坛，吸引全球资源，激发创新创业活力。