中共长沙市委办公厅
长沙市人民政府办公厅
印发《关于推进移动互联网健康有序发展的
实施方案》的通知
各区县（市）党委和人民政府，市直机关各单位：
《关于推进移动互联网健康有序发展的实施方案》已经市委、 市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共长沙市委办公厅 长沙市人民政府办公厅 2018年10月9曰
关于推进移动互联网健康有序发展的
实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于促进移动互联网健康有序发展的意见〉的通知》（厅字〔2016〕52 号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于推 进移动互联网健康有序发展的实施意见〉的通知》（湘办〔2017〕 54号）及中央、省委网信办印发的有关任务分工方案精神，结合我市实际，特制订如下实施方案。
—、总体要求
(一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局 和“四个全面”战略布局，坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重，以健康发展为方向，以创新发展为主题，以协调发展为主线，完善信息基础设施，支持鼓励技术创新，加大产业培育力度，促进移动互联网与经济社会融合发展，规范移动互联网管理，维护移动互联网空间秩序，加强网络安全保障，全方位推进移动互联网健康有序发展，更好地服务全面建设现代化长沙发展战略，让移动互联网发展成果造福市民。
(二） 基本原则。坚持发展为民，普及信息基础设施，发展移动互联网产业，为人民群众提供便捷的移动互联网信息服务。坚持创新为要，推进理念、机制、手段等创新，推进移动互联网创新发展。坚持协同发展，培育信息经济新业态，推进信息服务惠及全民，实施网络扶贫行动计划，繁荣发展网络文化。坚持安全可控，加强移动互联网管理，完善网络安全保障体系，加强关键信息基础设施防护，切实保障移动互联网网络安全。
(三） 发展目标。加快“光网长沙” “宽带长沙” “智慧长沙”建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代网络信息基础设施，统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。大力扶持移动智能终端、移动互联网、人工智能、北斗导航、地理信息和大数据、区块链等新一代信息技术产业发展。加快推进移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能与实体经济深度 融合。坚持以工业云为平台，以两化深度融合为抓手，促进“互联网+先进制造业”转型创新融合发展，打造国家智能制造中心。加快新一代信息技术在智慧城市、智慧民生中的应用，逐步实现城市管理精细化、城市服务便捷化、城市运行可靠化、城市决策智能 化、城市经济绿色化和城市生活舒适化，打造“网络强市” “数字长沙”。
二、加强信息基础设施建设
(一）深入推进光纤宽带网络建设。大力推进光纤到户建设，实现城镇地区全光网覆盖。新建小区严格执行接入两家以上运营商光纤到户相关规范标准，并为其他运营商接入光纤预留空间，保障消费者的选择权。推进城市老旧小区、行政村光纤宽带改造，按照平等对待运营商的原则加快实现光纤全覆盖，在光纤已覆盖的基础上，平滑升级光纤宽带接入能力。到2020年，100%以上行政村、85%以上自然村实现光纤到村；城市家庭用户带宽全面实现100Mbps及以上接入能力，大力提升1000Mbps接入能力；农村家庭用户带宽实现100Mbps及以上接入能力。（市经信委、市委网信办、市发改委、市住建委、市国土资源局、市规划局、市公安局、市城管局、市环保局、市文广新局、中国电信长沙分公司、中国移动长沙分公司、中国联通长沙分公司、长沙广电等负责，排名第一的单 位为牵头单位，下同）
(二）深入推进高速宽带网络基础设施建设。加大4G网深度覆盖建设力度，加快推进城市、郊区、旅游景点、铁路、城市轨道交通站（线）和高速公路沿线等区域的网络覆盖，实现所有乡缜、行政村全覆盖，并向偏远自然村延伸。建设室内无线宽带网络分布系统，完善地下停车场及党政机关建筑楼宇、商业楼宇等室内覆盖，解决城市信号覆盖盲区。持续进行无线网络优化，通过多样化的设备形态、差异化的覆盖方案、多频段的组网方式和分层立体异构网络载波聚合新技术，打造宽带长沙无线通信精品网络，为客户提供高带宽、高速率、高质量的“4G+”网络体验，全面提升客户感知。积极开展5G、IPv6等商用试点和推广。（市经信委、市委网信办、市发改委、市住建委、市国土资源局、市规划局、市公安局、市城管局、市环保局、市电子政务办、中国铁塔长沙分公司、中国电信长沙分公司、中国移动长沙分公司、中国联通长沙分公司等负责）
(三） 建设大数据中心。打造全国重要的大数据经济集聚区，基本建成立足湖南、辐射全国的数据资源中心、数据加工中心和数据服务中心，全市数据资源采集整合能力达到全国一流水平，成为“一带一路”中部地区的数据枢纽和战略高地。加快证通电子、中国联通IDC大数据中心等建设，为政府、企业大数据应用提供支撑。依托长沙市智慧政务云，构建智慧城市大数据中心、信息资源共享交换体系和数据开放体系，开展大数据应用示范工程建设。做好云资源配套建设，提升互联互通能力，建好互联网国际专用通道，不断增强网络流量的承载、分发能力，到2020年全市出口带宽超过14200G。（市经信委、市电子政务办、市发改委、市委网信办、中国电信长沙分公司、中国移动长沙分公司、中国联通长沙分公司等负责）
(四）分类推进政务网络建设。进一步规范政务外网管理，建立全市统一的电子政务外网管理办法及相关技术标准规范，逐步建成“横向到边、纵向到底”覆盖全市范围的电子政务外网体系。完成电子政务内网市级网络结点和区县（市）终端汇集点建设，确保信息实现安全接入和互联互通。建立全市统一的业务专网迁移 标准规范，按照厘清边界、合理分类的原则，对已建的党政业务专网按要求分类迁移。[市电子政务办、市经信委、市委网信办、各区县（市）政府、各园区管委会、市公安局、市保密局、市委机要局、市政府应急办、市机关事务局等负责]
三、推动移动互联网创新发展
(一） 加强移动互联网核心关键技术研发。研究部署一批重大科技专项，加强核心元器件、高端芯片、基础软件、智能机器人、虚拟现实、微电子与光电子等产业核心关键技术攻关。重点支持基于云计算、大数据、人工智能、移动互联网、物联网等新型计算框架和应用场景的软件平台和应用系统技术攻关。在国产飞腾处理器、麒麟操作系统、北斗导航核心芯片、地面增强系统和北斗导航终端等关键技术领域实现新突破。（市科技局、市发改委、市经信委等负责）
(二） 加强移动互联网技术创新平台建设。依托国防科大等在长高校院所及重点科技型企业在智能无人系统、通信与信息系统、光电等领域优势，积极争取组建国家级技术创新平台。发挥长沙在超级计算领域研发优势，围绕超算中心，积极部署相关项目。支持科技园区建设重大科技平台。支持集成电路、智能电力设备、嵌入式系统、北斗导航等移动互联网技术创新战略联盟开展技术创新，鼓励联盟承担市级以上科技计划项目。进一步引导和支持各类移动互联网技术创新平台向社会开放、共享创新资源。（市科技局、市经信委、市发改委等负责）
(三） 加强移动互联网科技成果转化。大力支持高校、科研院所和移动互联网企业开展技术成果对接，促进移动互联网技术成果产业化。支持在长举办学术会议、专业论坛等活动，促进移动互联网技术交流对接。针对长沙发展需要，发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果和技术需求。支持辐射范围广、带头作用大的移动互联网技术成果转化和示范项目。(市科技局、市经信委、市发改委等负责）
(四） 加强移动互联网“双创”空间发展。进一步打造创新创业品牌，将“柳枝行动”打造成为全国知名的创新创业品牌，支持“柳枝行动”链接优质创新资源，推动异地联合孵化及高校联合孵化。支持、引导移动互联网龙头企业、研究机构参与万维网联盟等国际专业组织合作。加强对微软云孵化平台、华为软件开发云、腾讯众创空间、阿里云创平台、百度“互联网+”双创孵化基地、58众创、中科院湖南创新创业基地等众创平台的支持，促进创新创业资源良性互动。（市科技局、市经信委、市发改委、市外侨办、长沙高新区等负责）
(五） 加强知识产权运用与保护。发挥长沙在金融创新和知识产权领域的资源和基础优势，充分发挥知识产权等无形资产的融资功能。在省内各金融机构的支持下，探索以科技型中小企业的专利权、商标权、著作权等无形资产作为基础资产包，开展ABS等金 融服务与产品创新，为科技型中小企业拓宽融资渠道，促进其科技成果转化。开展移动互联网领域的知识产权行政执法专项行动，依法加大对侵权行为的行政执法力度，严厉打击伪基站、仿冒WiFi热点。（市知识产权局、市经信委、市金融办、市委网信办、市公安局、长沙高新区等负责）
四、加快移动互联网特色产业发展
(一） 打造移动互联网产业聚集区。基于长沙现有园区的产业基础和优势，打造产业聚集区。在湘江新区打造智能网联汽车产业聚集区，在长沙高新区打造移动互联网及北斗产业聚集区，在浏阳经开区和望城经开区打造移动智能终端产业园，在雨花区打造人工智能产业聚集区，在天心经开区打造地理信息及大数据产业园，在马栏山打造视频文创产业园。[市经信委、市发改委、市科技局、市商务局、市委宣传部、市委网信办、各区县（市）政府、各园区管委会等负责]
(二） 做大做强产业链，拓展产业发展空间
1. 移动智能终端产业。依托蓝思科技、中兴通讯、伟创力、长城信息等优势企业，大力培育移动智能终端、自主可控终端、网络安全终端及关键零配件产业发展。到2020年，产值达到400亿元。（市经信委、市发改委、市科技局、市委网信办、长沙高新区、长沙经开区、浏阳经开区、望城经开区等负责）
2. 移动互联网产业。依托御家汇、58集团、映客互娱、滴滴出行、拓维信息、竞网科技、安克创新、快乐购、中移支付、潭州教育、苏宁易购等优势企业，持续推动移动生活、电子商务、移动教育、移动金融、新媒体、电视购物、软件和信息服务、卫星导航与位置服务等现有优势领域快速发展，大力培育细分行业的龙头企业，扶持本地优势企业做大做强。进一步拓展信息技术和互联网服务的跨界应用，不断催生新业态和新模式，形成新的经济增长点，将长沙打造成为“移动互联网产业第五城”和“中国移动生活之都”。到2020年，全市移动互联网企业数量突破3万家，从业人员突破20万人，产值达到1000亿元。（市经信委、市发改委、市科技局、市委网信办、长沙高新区等负责）
3. 人工智能产业。以新一代信息技术与制造技术深度融合为主线，推动人工智能技术的产业化和集成应用，培育智能产品，提升智能制造水平。以市场为导向，推动智能技术和产品在工业、医疗、交通、农业、金融、物流、教育、文化、旅游等领域的集成应用。加快突破关键核心技术，研发并应用一批具备复杂环境感知、智能人机交互、灵活精准控制、群体实时协同等特征的智能化设备，大力发展智能网联特种车辆、智能服务机器人、智能无人机、智能家居产品研发应用，深化发展智能制造关键技术装备和智能制造新模式。到2020年，人工智能及关联产业产值达到300亿元。(市经信委、市发改委、市科技局等负责）地理信息和大数据产业。依托亚信集团、证通电子、易观国际、长城信息、九次方等企业及电信、移动、联通、铁塔、广电等在湘企业，充分发挥国家超算长沙中心、天地图南方数据中心、湖南省测绘中心、中国联通IDC中心、证通电子IDC大数据中心等平台作用，推进公共大数据资源建设及开放共享，加大大数据在智慧城市、智能制造、智慧农业、民生服务、公共安全等领域的应用力度，有效提升政府治理能力和公共服务水平。完善从技术研发到数据收集、挖掘、分析、处理、应用等大数据全产业链，重点引进数据生产采集、数据加工处理、地理信息工程应用等领域龙头企业。建设立足中南、辐射全国的数据资源中心、数据加工中心和数 据服务中心，将长沙打造成为全国重要的大数据经济集聚区和国家地理信息产业化示范基地。到2020年，产值达到300亿元。（市经信委、市国土资源局、市发改委、市科技局、市电子政务办、天心区政府、暮云经开区、长沙高新区、长沙经开区、望城经开区等负责）
4. 北斗产业。依托国防科大以及北斗微星、中森通信、北云科技、国科微电子、融创微电子、航天环宇、矩阵电子、易通星云、基石科技、长城信息、宏地科技、湘邮科技、中本导航等骨干企业及高校，以技术为支撑、以园区为依托、以军民深度融合为契机，加快高端人才引进，大力扶持本土企业做大做强，引进骨干龙头企业落户，完善北斗产业生态体系。支持北斗产业安全技术工业技术研究院建成人才聚集、技术研发、资源开放共享以及创新成果孵化等于一体的军民结合、产学研合作的科技协同创新平台，推动北斗信息安全领域相关技术协同研究和成果推广应用。支持北斗导航在智慧域市、二客一危、智慧物流、智能交通、智慧旅游等领域的推广应用，将长沙打造成国家级北斗产业基地，成为长沙区域经济发展新的增长极。到2020年，产值达到200亿元。（市经信委、市国土资源局、市发改委、市科技局、长沙高新区、中电软件园等负责）
(三）打造岳麓峰会交流平台。依托湖湘会、新湘会、胜利者同盟等移动互联网企业家联盟平台，采用“政府搭台，企业唱戏”的方式，由政府主办开幕式和主会场，由移动互联网领域细分行业龙头企业承办各专业分会场，创新服务、充实内容，加强宣传，营造良好的产业发展氛围，进一步畅通合作渠道，搭建开放、多元的沟通对话平台，加大资源整合力度，共同推动移动互联网产业发展，吸引全国乃至全球高端移动互联网企业和人才向长沙汇聚，使长沙成为移动互联网产业创新和发展高地。（长沙高新区、市经信委、市科技局、市发改委、市委网信办等负责）
五、推进移动互联网与经济社会融合发展
(一） 促进工此互联网创新发展。依托长沙工业云、中电工业亙联网、三一根云、华为软件云等工业互联网平台，以两化融合为抓手，以智能制造为目标，大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进制造业转型创新融合发展。支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，积极培育网络化协同、个性化定制、服务型制造等“互联网+先进制造业”新模式。鼓励互联网服务企业和制造业龙头企业积极打造工业互联网双创服务平台，促进形成大中小微企业专业化分工协作的产业生态体系，实现相互借力、共生共荣，打造国家智能制造中心。（市经信委、市发改委、市科技局、各园区管委会等负责）
(二） 实施信息惠民工程。充分利用长沙市作为信息惠民国家试点城市契机，深入实施信息惠民工程，推动跨部门、跨区域、跨层级信息共享，提升政务服务水平和群众满意度。充分运用下一代互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推进“互联网+政务服务”平台建设，逐步实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，切实推动“最多跑一次”，增强政务服务的主动性、精准性、便捷性、普惠性。建设全市数据统一开放平台，推动公安、交通、医疗卫生、教育、信用、社保、地理等与民生相关的政务数据向全社会开放。（市发改委、市电子政务办、市政务服务中心、市经信委、市委网信办等负责）
(三） 聚集发展智能物流。深化移动互联网信息技术手段在交通物流领域的利用，实现物流过程的透明连接。通过移动互联网物流信息向网下物流系统延伸和无缝对接，实现物流系统全方位互联互通。构建以综合物流园区为依托，以专业物流中心为支撑，以企业配送中心为主体的现代物流服务体系，更好地适应大众个性化、社群化和平台化物流需求。探索推行共同配送，加快完善城市配送物流体系。大力发展冷链物流、产业物流、保税物流等专业物流。积极培育和引进第三方物流企业。（市商务局、市交通局、市发改委、市经信委等负责）
(四） 建设国家网络市场监管与服务示范区。以长沙创建国家“网络市场监管与服务示范区”为契机，以商事改革为引领，持续推进长沙商事制度改革，实施以“电子执照”为要点的电子审批模式，实现更大范围的“一照一码”。提升注册登记规范化、高效化、智慧化水平，全面推进集群登记，支持网络市场主体做大做强。发挥网络市场监管与服务示范区公众号引导和宣传作用，深入推进各项创建工作。深化网络市场监管与服务示范区领导小组会议制度，加强组织领导和统筹协调，明确责任分工，落实工作任务，加强社会共治，提升线上线下监管水平，深化网络市场监管的综合协同监管能力。（市工商局、市委网信办、长沙高新区、市发改委、市经信委、市科技局、市公安局、市财政局、市人社局、市农业委、市商务局、市文广新局、市统计局、市旅游局、市法制办、市质监局、市知识产权局、市金融办、市邮政局、市食药监局、市电 子政务办、市税务局、星沙海关等负责）
(五）构建网络扶贫服务体系。着力推进农村电商、网络扶智、网络公益等“互联网+精准扶贫”工程建设。构建畅通的物流体系，鼓励知名电商平台建立县域中心和村级物流中转站。构建快捷的金融服务体系，支持金融企业利用先进有效的互联网技术和手段为扶贫对象提供方便的金融服务。构建完备的教育培训体系，充分运用网络信息技术开展远程教育和职业技能培训，促进优质资源城乡共享，提高贫困地区就业创业能力。构建便民的信息服务体系，建立村级信息服务站，确保每个村有1名以上高素质网络信息服务员。构建公平的民生保障体系，利用互联网技术建立完善社会救助信息系统。开展网络公益扶贫活动，打造长沙网络扶贫品牌项目。（市农业委、市委网信办、市商务局、市经信委、市教育局、市民政局、市金融办等负责）
(六）促进网络文化创意产业繁荣发展。加快马栏山文化创意集聚区建设，推进传统视频与移动互联网视频融合发展，打造具有国际影响力的视频制造产业园“中国视谷”。依托湖南国家级文化与科技融合发展示范基地平台，重点发展数字视频、数字灯光、数字烟花和动漫游戏类行业，促进智能制造、3D打印、机器人等技术和装备与艺术的结合，推动虚拟现实、混合现实娱乐、智能家居娱乐、新型视听类、IP和信息类、智能制造、3D打印、机器人等技术和装备在媒体艺术领域的应用。大力推动传统媒体与移动新媒体深度融合发展，加快布局移动互联网阵地建设，努力建设具有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。（市委宣传部、市科技局、市文广新局、市知识产权局等负责）
六、防范移动互联网安全风险
(一）强化网络基础资源管理。规范基础电信服务，落实基础电信业务经营者、接入服务提供者、互联网信息服务提供者、域名服务提供者的主体责任，对服务器在长沙的，严格落实备案制度。落实手机用户实名制，每年定期开展打击电话“黑卡”的专项行动。开展互联网应用商店、政务微博微信等备案管理工作，规范管理从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的移动互联网传播平台。强化互联网属地管理责任和网站主体责任，加强社交媒体、知识社区、网络视听、自媒体等移动互联网平台的管理。（市委网信办、市经信委、市电子政务办、市文广新局、市文化执法局、市国家安全局、市公安局等负责）
(二） 规范移动互联网传播行为。升级完善移动互联网舆情监控平台，增强“人工+智能”监测能力，提升舆情分析研判和处置水平。深入开展“净化网上舆论环境专项整治” “扫黄打非”“打击侵权假冒”“违法网络广告整治”等各项网上治理专项行动，加强对网络直播、应用商店、“两微一端”等移动互联网信息内容的巡查监管，全面监测清理政治有害类、国家秘密类、暴恐类、色情庸俗低俗等各类违法有害信息。健全完善互联网违法和有害信息举报工作机制，畅通网络治理投诉举报渠道，切实维护移动互联网空间秩序。（市委网信办、市文广新局、市文化执法局、市公安局、市经信委、市工商局、市国家保密局、市国家安全局等负责）
(三） 完善网络安全保障机制。严格落实国家网络安全等级保护制度，建立健全网络安全责任制。建立网络安全信息共享机制和重大网络安全事件应急指挥体系，建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制和研判处置机制。组织开展经常性的网络安 全宣传教育，每年定期开展网络安全宣传周活动，推进网络安全人才培养工程。完善移动互联网用户信息保护制度，督促移动互联网企业切实履行用户服务协议和相关承诺，健全投诉处理机制，提供更加安全、优质、便捷、实用的产品和服务。（市委网信办、市经信委、市公安局、市国家安全局等负责）
(四） 增强网络安全保障能力。建立基于自主可控密码技术的网络信任、安全管理和运行监管体系，推进网络基础与安全保密、密码保障同步规划、建设和使用。推进自主可控密码在移动互联网中的身份识别、安全接入、安全定位和信息保护等方面的应用。扶持发展一批重点网络安全技术产业和项目，加大网络安全技术的研究开发和应用支持力度。提高对网络和信息安全事件的监测、发现、预警、研判和应急处置能力，提升网络基础设施的攻击防范、应急响应和灾难备份恢复能力。（市委网信办、市国家保密局、市国家密码管理局、市经信委、市公安局、市国家安全局等负责）
(五）加强关键信息基础设施防护。提高宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性，加强基于宽带技术的应急通信装备配备，加快应急通信系统的宽带化改造Q定期组织全覆盖的关键信息基础设施网络安全自查，要求上报自查数据和情况，每年至少开展一次网络安全检测评估，及时反馈检测情况、督促整改。定期组织关键信息基础设施网络安全应急演练，提高应急处置水平和协同配合能力。建立网络安全信息共享和风险通报制度，形成网络安全工作合力。(市委网信办、市经信委、市电子政务办、市公安局、市国家安全 局等负责）
七、保障措施
(一）完善管理体制。在市委网络安全和信息化领导小组统一领导下，进一步强化移动互联网管理的统筹协调、督促检查，建立健全联席会议、工作例会等制度，研究处理各区县（市）、市直各部门有效落实领导小组决定事项、工作部署和有关要求；强化部门协同和上下联动，建立健全政府、企业、行业组织、产业联盟和智库等的协同推进机制。发改、科技、经信、公安、文化广电新闻出版、财政、税务等有关部门要根据职责切实负起责任，依法加强对移动互联网相关业务的监督管理，立足职能支持移动互联网健康有序发展。明确网信部门承担互联网信息内容的监督管理执法职责，健全市、区县（市）两级网信工作体系，加大人员、经费、技术等保障力度。[市委网信办、市发改委、市经信委、市科技局、市公安局、市文广新局、市文化执法局、市编办、市财政局、市税务 局，各区县（市）党委、政府等负责]
(二） 加大政策扶持力度。充分发挥“工业三十条”“科技创新1+4政策体系”等系列政策的引导作用，市.、区县（市）及园区财政要加大对移动互联网领域投入和支持力度，支持平台建设，鼓励创新创业，加快产业发展，优化发展环境，确保网络安全，促进我市移动互联网健康有序发展。[市经信委、市委网信办、各相关单位、各重点园区、各区县（市）党委、政府等负责]
(三） 推进人才队伍建设。落实“人才新政二十二条”，深化人才体制机制改革。以多种方式吸引和培养移动互联网高端人才和创新创业人才，支持一批领军人才和青年拔尖人才成长。鼓励校企合作，支持高等学校加强移动互联网相关学科专业建设，引导职业学校培养产业发展急需的技能型人才，鼓励领先企业和行业服务机构等培养高水平的移动互联网人才队伍。同时要加强网信管理工作人才队伍培养体系建设，不断提升业务能力和综合素质，注重培养、选拔、任用熟悉移动互联网发展管理工作的领导干部；坚持先行先试，创新人才引进、评价、流动、激励机制，积极引进网信工作优秀人才。开展针对党政领导干部的网络安全和信息化教育培训，推动领导干部学网、懂网、用网。（市委组织部、市人社局、市委网信办等负责）
(四） 扩大社会参与。鼓励社会各界广泛参与移动互联网治理，加快移动互联网社会组织建设，充分发挥网上社会组织作用，加强和改善对新媒体业界代表人士的工作，支持各方面力量开展网络公益活动。完善网络举报机制，引导广大移动互联网用户文明上网，积极参与净化网络环境、维护网络秩序。（市委网信办、市委统战部、市妇联、团市委、市总工会、市民政局、市文广新局、市文化执法局、市经信委等负责）
(五） 探索全面开放公共资源。积极探索全面开放公共资源，建立战略合作。开放路灯杆、监控杆、交通信号杆、道路指示牌、通信杆塔等杆体资源以及公共楼宇、公共用地（绿地）、重点场所等，为移动互联网及宽带网络建设提供便利条件。探索开放公共数据资源，激发社会的创新活力，让数据使用者真正有获得感。构建开放共享的大平台，推动移动互联网发展，实现互惠共赢。（市经信委、市委网信办、市发改委、市城乡规划局、市国土资源局、市住建委、市公安局、市环保局、市城管局、市交通局、市旅游局、市园林局、长沙供电公司、中国电信长沙分公司、中国移动长沙分公司、中国联通长沙分公司、中国铁塔长沙分公司等负责）
(六） 强化法制保障。研究制定我市贯彻落实网络安全法的具体政策措施，制定关键信息基础设施安全保护、未成年人保护、互联网信息服务、互联网信息内容管理执法等配套政策规定，建立健全网络数据管理、个人信息保护等重点管理制度，推动完善移动互联网行政管理的执法依据。完善移动互联网管理多部门执法协调机制，健全互联网信息内容执法体系，加快执法信息技术系统建设，提高对网络违法犯罪识别、取证、联动查处打击等能力。加强互联网背景下相关法律常识普及，强化网民法制观念，提升全民网络素养。（市委网信办、市公安局、市国家安全局、市司法局、市中级人民法院、市人民检察院、市政府法制办等负责）
(七）加强督促落实。各级各部门要高度重视移动互联网健康有序发展工作，统一思想，提高认识，切实抓好本意见实施。各区县（市）要结合实际建立健全工作机制，制定具体实施方案，确保各项任务落到实处。市直各有关部门要按照职责分工，研究出台具体政策措施，细化工作任务，落实工作责任。市委网信办会同有关部门要加强对本意见实施情况的年度检查和考核评价，推动各项任务落实。[市委办公厅、市政府办公厅、市委网信办、市经信委、市人社局、市委组织部，各区县（市）党委、政府等负责]
附件：长沙市移动互联网发展重点项目表
附件
长沙市移动互联网发展重点项目表
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 完成时间 | 责任单位 |
1 | 光纤宽带网络 推进工程 | 2018—2020年基础电信企业共投资19亿元，用于有线宽带网基础设施建设。 扩容升级骨干网、城域网传送承载能力，保障宽带接人通畅。城市新建小区100%光纤到户，城市现有小区实现光纤全覆盖，城市接人能力普遍达到100Mbps以上。 建设农村光纤宽带网，行政村实现100%通光纤，接人速率普遍达到100Mbps。 | 2018—2020 年 | 市经信委、市住建委、中国电信长沙分公司、中国移动长沙分公司、中国联通长沙分公司、长沙国安广播电视 宽带网络有限公司、湖南有线长沙网络有限公司 |
2 | 移动通信网络 建设工程 | 2018—2020年基础电信企业共投资26.1亿元，用于移动通信 网基础设施建设。 城区、乡镇、行政村建成全覆盖4G网络，重点区域深度覆盖。 重点区域建设室内分布系统，解决城市通信盲区。 持续进行无线网络优化，打造宽带长沙无线通信精品网络。积极引入试点5G技术商用，适应未来移动网络演进。 基于现有公众无线通信网络，建成物联网广域低功耗无线网络，推动物联网产业发展和应用。 | 2018—2020 年 | 市经信委、市规划局、市环保局、中国电信长沙分公司、中国移动长沙分公 司、中国联通长沙分公司、中国铁塔长沙分公司 |
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 完成时间 | 责任单位 |
3 | 大数据中心和 WiFi建设工程 | 2018—2020年基础电信企业共投资29. 5亿元，用于加快云资源基础设施建设和无线WiFi城市。 基本建成立足中南、辐射全国的数据资源中心、数据加工中心和数据服务中心，建成数据中心17个，累计新增IDC数据 中心服务能力超过25900个机架。 做好云资源配套建设，提升互联互通能力，到2020年末互联 网出口带宽超过14200G。 做好安全保障能力建设，适应宽带网络发展，保障通信安全和信息安全。 实现交通枢纽、政府机关、广场公园、体育场馆、大学院校、社区、商业网点等重点场所无线宽带WiFi全覆盖。 大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，在产业和民生领域推动“互联网+应用”，促进经济社会发展；推动大数据在政府公共服务、智慧城市、智能制造.、智能农业、民生服务、公共安全等领域的应用。 | 2018—2020 年 | 市经信委、中国电信长沙分公司、中国移动长沙分公司、中国联通长沙分公司、其它企业 |
4 | 电子政务外网 | 升级改造电子政务外网，全面提升网络承载能力，实现市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级全面覆盖，政务部门全面接入，逐步建成“横向到边、纵向到底”覆盖全市范围的电子政务外网体系。规范政务外网管理，全市统一互联网出口，统一接入规范，统一政务外网IP规划和配置，统 一网络流量控制和调度，统一网络准人和行为审计。 | 2018— 2020 年 | 市电子政务办 |
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 完成时间 | 责任单位 |
5 | 智慧政务云 | 以数据应用为核心，完善智慧政务云平台建设，全面支撑长沙市各级新型智慧城市建设。在现有政务信息资源整合的基础上，扩大整合范围，完善人口库和法人库，完成经济信息、地理空间、房产房屋和城市部件基础数据库的建设，持续建设与政府治理、民生应用、产业升级等息息相关的主题库。 推动市级各委办局应用系统的迁移，逐步完成共性应用及重点领域应用系统建设，开展全市各层级政务、警务、民生、惠农、工业、商务、创新创业、交通、城市建管等各领域的 大数据深度应用项目建设。 | 2018—2020 年 | 市电子政务办 |
6 | 做强北斗产业 安全技术工业 技术研究院 | 支持北斗产业安全技术工业技术研究院建成人才聚集、技术研发、资源开放共享以及创新成果孵化等于一体的军民结合、产学研合作的科技协同创新平台，推动北斗信息安全领域相 关技术协同研究和成果推广应用。 | 2018—2020 年 | 市科技局 |
7 | 移动互联网重大 科技攻关项目 | 加强移动互联网行业核心关键技术攻关，在核心元器件、高 端芯片、智能机器人、虚拟现实、微电子与光电子等移动互 联网领域设立一批重大科技攻关项目。 | 2018—2020 年 | 市科技局 |
8 | 湖南省军民融合 科技创新产业园 | 建设用地总规模为42. 89公顷，总建筑面积约为88万平方米，规划建设内容包括园区内场地平整、园区内的基础设施、设备、道路、园林绿化景观、园区配套工程、配套服务、办公及研发中心、检测与试验基地、军民两用产业生产基地，并与相关合作伙伴共同建设公共服务平台。重点支持和推动北斗导航应用、激光陀螺等战略性新兴产业发展。 | 2018—2020 年 | 长沙高新区 |
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 完成时间 | 责任单位 |
9 | 湖南地理信息 产业园总部基地 | 占地约150亩，建筑面积30万平方米，预计引进地理信息企事业单位30余家。该项目依托智能化、低密度、生态型的总部楼群，打造集办公、科研、产业于一体的企业化总部基地，以高效、多能、全方位的中枢式经营氛围，为企业发展创建高速通道，以“中心外围效用”为企业铺设前瞻式空间路 径。 | 2018— 2020 年 | 暮云经开区 |
10 | 长沙市农业 互联网综合 服务中心建设 | 1.科技展示中心建设。建立一个多功能展示厅，面积5000平米以上，利用电子沙盘、三维建模、全息投影、虚拟现实等当前最先进的科技手段，展示国际国内最前沿的农业互联 网技术和现代农业科技。 2.创业孵化中心建设。面积3000平米以上，为初创农业科技企业提供免费的活动场所和通用技术平台，并组建“互联网+ ”现代农业专家团队。为企业提供政策、管理、法律、财务、融资、营销和培训等方面服务，减少创业成本，降低创业门檻，优化创业环境。 3.后勤保障中心建设。统一筹建多功能会议室、商务洽谈接待室、物流中转站等后勤保障场所，为人住企业提供有力的后勤保障。 | 2018年12月底 | 市农业委 |
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 完成时间 | 责任单位 |
11 | 农业互联网 仓储物流中心建设 | 1. 仓储中心建设。建设一个市级农产品智能仓储物流中心，占地面积2万平米以上，并借助长、望、浏、宁邮政分公司农村电商仓储配送中心，为农业互联网企业免费提供仓储场地。 2. 标准化分拣体系建设。组织专家团队分类制定产品分拣标准，实现非标农产品标准化；购置最先进的智能分拣设备，建设高效农产品分拣流水线。 3. 配送体系建设。以邮政物流为龙头，整合商贸、农业、供销、电商物流网络，组建乡村物流网，实现快递到村、配送到组；以社区门店为依托，通过合作、加盟等形式建立农产品城区物流网，打造主要城区500米半径服务圈；以农产品直销企业为重点，整合农产品区域性集配中心和城区集配中 心，实现专业配送。 | 2019年10月底 | 市农业委、 市国土资源局、 市邮政局 |
12 | 农业大数据 网络服务平台建设 | 1. 产品商城。集聚长沙市“三品一标”农产品、品牌农副产品、农业电商微商农副产品等，提供全开放、公益性展示平台，打造全市统一对外的农产品展示展销窗口。 2. 金融授信。企业实名入驻，产品供销对接，线上订单交易，以交易流量数据为基础，与银信部门合作，为涉农企业、生产基地提供无抵押、无担保三方授信贷款。 3. 项目管理。依托平台监控功能，进一步加强农业项目监管，规范财政资金使用，降低验收难度，减少验收成本，保证验收质量。 4. 资源数据。建立长沙农业农村资源、环境、土壤、气候、市场供求等信息资源数据库，并与全国各大型市场和基地联网，实现信息共享，为我市农业生产、经营、加工提供“晴 雨表”和“听诊器”功能。 | 2018年底 | 市农业委、 市财政局 |
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 完成时间 | 责任单位 |
13 | 农业物联网产业 项目示范建设 | 1. 示范园区建设：在长、望、浏、宁四区县（市）选取基础设施较好，产业门类较齐，企业积极性较高的地区建立2个 农业物联网应用示范园，集成示范国内外最先进的农业物联网应用技术，到2020年底达到国家级示范园区标准。 2. 示范点建设：以市级以上龙头企业为重点，涵盖生猪、水产、粮食、蔬菜、茶叶、水果、休闲等产业，稳步推进我市农业物联网示范工程。到2020底，我市规模农业企业物联网嫁接率达到80%以上，传统农业得到根本改造。 | 2020年12月底 | 市农业委 |
14 | 长沙民政养老 信息平台 | 长沙民政养老信息平台实现以下主要功能：健康养老数据管理和智能分析系统；养老机构信息化服务；信息共享服务平台；建立智慧健康养老标准体系；加强智慧健康养老服务网络建设和网络安全保障；建立养老服务执行满意度调查体系；监控政府购买服务；业务协同系统等。 | 2018—2022 年 | 市民政局 |
15 | 芯城科技园 (二期） | 建设科研办公楼、工业厂房及相关配套设施 | 2018—2020 年 | 长沙高新区 |
16 | 北斗微芯项目 | 建设1栋20层的综合楼、3栋研发及数据中心等，总建筑面积约10万平方米。 | 2018—2020 年 | 长沙高新区 |
17 | 华凯创意国家文化产业示范基地 | 建设厂房、办公用房及相关配套设施 | 2018—2020 年 | 长沙高新区 |
18 | 中电二期 | 建设工业厂房及相关配套设施 | 2018—2020 年 | 长沙高新区 |
19 | 宇培电子商务 长沙运营中心 | 建设包括区域电商运营结算中心、高端冷链仓储物流等配套 设施 | 2018—2020 年 | 长沙高新区 |
20 | 金信诺军工 产业基地项目 | 建设办公楼、研发楼、厂房等配套设施 | 2018—2020 年 | 长沙高新区 |