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国务院办公厅关于推广支持创新 相关改革举措的通知 国办发〔2017〕80号

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发布时间: 2018-05-24
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国务院办公厅关于推广支持创新 相关改革举措的通知 国办发〔2017〕80号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为深入实施创新驱动发展战略,党中央、国务院确定在京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域开展全面创新改革试验,推进相关改革举措先行先试,着力破除制约创新发展的体制机制障碍。有关地区和部门认真落实党中央、国务院决策部署,在深化科技体制改革、提升自主创新能力、优化创新创业环境等方面进行了大胆探索,形成了一批支持创新的相关改革举措。为进一步加大支持创新的力度,营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境,为创新发展提供更加优质的服务,经国务院批准,将有关改革举措在全国或8个改革试验区域内推广。现就有关事项通知如下:

一、推广改革举措的主要内容

(一)科技金融创新方面3项:以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务面向中小企业的一站式投融资信息服务贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务

(二)创新创业政策环境方面5项:专利快速审查、确权、维权一站式服务强化创新导向的国有企业考核与激励事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才事业单位编制省内统筹使用国税地税联合办税

(三)外籍人才引进方面2项:鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业,符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可积极引进外籍高层次人才,简化来华工作手续办理流程,新增工作居留向永久居留转换的申请渠道

(四)军民融合创新方面3项:军民大型国防科研仪器设备整合共享以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作民口企业配套核心军品的认定和准入标准

二、高度重视推广工作

各地区、各部门要深入实施创新驱动发展战略,深刻认识推广支持创新相关改革举措的重大意义,将其作为深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和推进供给侧结构性改革的重要抓手。要着力推动政策制度创新,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变,提高政府管理水平,推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式,持续释放改革红利,激发全社会的创新创造活力,加快培育壮大经济发展新动能。

三、切实做好组织实施

各省(区、市)人民政府要将支持创新相关改革举措推广工作列为本地区重点工作,结合实际情况,积极创造条件、扎实推进,确保改革举措落地生根、产生实效。国务院各有关部门要结合工作职能,积极协调、指导推进推广工作。国家发展改革委和科技部要适时督促检查推广工作进展情况及效果,重大问题及时向国务院报告。

 

附件:支持创新相关改革举措推广清单

国务院办公厅     

201797日     

(此件公开发布)

 

附件

 

支持创新相关改革举措推广清单

 

序号

改革举措

主要内容

责任部门

推广范围

1

专利快速审查、确权、维权一站式服务

在专利密集型产业集聚区,依托知识产权快速维权中心,开展集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。

国家知识产权局

全国

2

以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务

以从核心龙头企业获得的应收账款作为质押,为关联产业链大企业、供应商中小微企业提供融资服务。

人民银行、工业和信息化部

全国

3

面向中小企业的一站式投融资信息服务

构建物理载体和信息载体,通过政府引导、民间参与、市场化运作,搭建债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大信息服务体系,加强科技与金融融合,为中小企业提供全方位、一站式投融资信息服务。

人民银行、银监会、证监会

全国

4

贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务

金融机构、地方政府等依法按市场化方式自主选择建立“贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利权质押融资新模式,为中小企业专利贷款提供保证保险服务。

人民银行、国家知识产权局、银监会、保监会

全国

5

强化创新导向的国有企业考核与激励

完善对地方国有企业重大创新工程和项目的容错机制,引入领导人员任期激励等创新导向的中长期激励方式。

国务院国资委

全国

6

事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才

高校和科研院所采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活多样的形式引进紧缺或高层次人才。

人力资源社会保障部、财政部、教育部、中科院

全国

7

事业单位编制省内统筹使用

建立“动态调整、周转使用”的事业单位编制省内统筹调剂使用制度,形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式。

中央编办、人力资源社会保障部、教育部、财政部

全国

8

国税地税联合办税

国税、地税合作共建办税服务厅,统筹整合双方办税资源,实现“进一家门、办两家事”的目标。

税务总局

全国

9

军民大型国防科研仪器设备整合共享

建立共享服务平台,整合一定区域内大型国防科研设施与高校、科研院所仪器设备,逐步实现开放共享。

国家国防科工局、中央军委装备发展部、财政部

全国

10

以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作

联盟成员单位通过股权合作,构建紧密的组织形式和成果分享机制,提升军民两用技术的联合研发创新能力,促进科技成果转化。

国家国防科工局、中央军委装备发展部

全国

11

民口企业配套核心军品的认定和准入标准

在军工企业中确定可面向民口企业配套核心军品的认定、准入标准,形成军工企业与民口企业分工协作的合作模式。

国家国防科工局、中央军委装备发展部

全国

12

鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业,符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可

外国留学生凭国内高校毕业证书、创业计划书,可申请加注“创业”的私人事务类居留许可;注册企业的,凭国内高校毕业证书和企业注册证明等材料,可申请工作许可和工作类居留许可。

人力资源社会保障部、教育部、公安部、国家外专局

全国

获得硕士及以上学位的外国留学生,符合一定条件的,可直接申请外国人来华工作许可和工作类居留许可。

国家外专局、人力资源社会保障部、教育部、公安部

全国

13

积极引进外籍高层次人才,简化来华工作手续办理流程,新增工作居留向永久居留转换的申请渠道

整合外国专家来华工作许可和外国人入境就业许可,实行一个窗口办理发放外国人来华工作许可证。

国家外专局、人力资源社会保障部

全国

在原有永久居留政策基础上,新增与工资和税收挂钩的市场化渠道,外籍人员达到工资、缴税、工作年限等方面规定标准后,即可申请永久居留。

公安部、国家外专局、人力资源社会保障部

8个改革试验区域

 


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  • 更新时间: 2023 - 03 - 24
    湘江新区科创产业促进局、财政局,各区县(市)工信局、财政局,各园区经发(产业)局、财政分局:根据《长沙市工业发展专项资金管理办法》(长工信投资发〔2020〕79号)《长沙市规模以上工业企业倍增行动方案》(长政办发〔2022〕45号)等相关文件规定,为持续稳增长、培育新动能,现将2022年度长沙市新入规模工业企业奖励项目申报工作有关事项通知如下:一、申报项目2022年度新入规模工业企业奖励项目二、申报范围2022年度首次新增纳入长沙市统计数据库的规模以上工业企业,即2021年底或2022年内主营业务收入首次突破2000万元,并按照程序和要求于2022年批准进入全市规模以上工业企业名录库的企业。三、申报条件(一)企业注册登记地、纳税地和统计地均在长沙市,且具有独立法人资格;(二)承诺持续在库纳统三年以上;(三)在以前年度未享受过我市新入规模工业企业奖励(含更名、搬迁前)。(四)上年度未纳入“信用湖南网”和“信用长沙网”等诚信体系黑名单;无重大违法记录;上年度未发生重大安全、环保、消防等事故。四、申报日期网络填报受理时间:2023年3月21日-2023年4月21日(注:超过网络填报受理的截止时间,不再受理)。五、申报系统网址“长沙工信”APP(长沙产业链信息系统),网址:https://www.csqf001.com(具体操作详见附件)六、申报资料(一)新入规模工业企业奖励项目申报表(需上传纸质扫描版和word文档);  (二)企业营业执照及机构代码证、税务登记证(或“三证合一”证照); (三)财务报表和财务审计报告;2022年提交入规申请且于当年审批通过企业提供:2022年12月增值税申报表(带二维码或税务盖章)、2022年12月利润表、2022年财务审计报告(贴花);2021年提交入规申请且于2022年审批通过企业提供:2021年 12月增值税申报表(带二维码或税务盖章)、2...
  • 更新时间: 2023 - 03 - 24
    各市州工信局、财政省直管县(市、区)工信部门:    为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,全力打好“发展六仗”,切实推进“食品医药创优工程”,根据《湖南省工业和信息化厅关于印发的通知》(湘工信消费品〔2021〕194号)和《湖南省财政厅湖南省工业和信息化厅关于印发的通知》(湘财企〔2022〕10号)工作部署,决定组织开展2023年湖南省消费品工业“三品”标杆企业认定工作。现就有关事项通知如下:    一、申报范围及数量    1.申报范围:湖南省消费品工业“三品”标杆企业(以下简称标杆企业)是指食品、医药、轻工、纺织行业中增品种、提品质、创品牌等方面业绩显著,拥有自主品牌,具有重要示范和导向作用的规模以上工业企业。符合《湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法》(以下简称《办法》)规定条件的,均可申报,本年度全省总共认定40家。    2.推荐数量:长沙市本级不超过15家,其它市州本级不超过10家;长沙市所属的财政省直管县(市、区)推荐不超过5家,其它财政省直管县(市、区)推荐不超过3家。    3.推荐重点:参加2023年消费品工业“三品”重点培育企业座谈交流会(2023年3月8日召开)、各市州推荐纳入“2023年湖南省消费品工业‘三品’标杆后备企业库”的企业。    二、申报条件及材料    申报企业应符合《办法》所规定的“基本条件”,报送《湖南省消费品工业“三品”标杆企业申报书》(附件1)及相关佐证材料。    三、申报方式及要求    按照《办法》规定的工作程序,各市州工信局、财政省直管县(市、区)工信部门对企业申报材料进行真实性、完整性审查,汇总符合条件的企业并正式行文(文件必须包含附件2内容)向省工信厅推荐。其它县级行政区通过当地市州工信局向省工信厅推荐。请于2023年4月17日前,将上报文件、申报材料(纸质版一式两份及电子版)报送我厅消费品工业处。   ...
  • 更新时间: 2023 - 03 - 17
    各有关单位:为落实“三高四新”战略定位和使命任务,打好科技创新攻坚仗,促进科技成果转移转化,推进长沙高质量发展,近期,长沙市技术转移转化基地遴选了一批高校科技成果和企业技术需求。为推进成果在长转移转化,帮助企业解决技术需求,现将收集的成果和需求发布,望长沙市各技术转移转化基地、相关平台充分做好对接服务,大力宣传,助力成果转移转化和企业发展。附件:1、长沙市技术转移转化基地2023年第一批科技成果(专利)发布表;2、长沙市技术转移转化基地2023年第一批技术需求发布表。长沙市科学技术局2023年3月6日
  • 更新时间: 2023 - 03 - 17
    各市州工信局、有关园区和企业:    为深入开展“智赋万企”行动,按照全省“智赋万企”行动推进会的工作部署,做到智赋企业和企业需求“两个有数”,精准发力推动企业数字化、网络化、智能化发展,省工信厅将建立全省“智赋万企”大数据库。现就有关事项通知如下:    一、工作程序    1、各市州工信局组织对本地区规模以上工业企业的数字化转型意向进行全覆盖摸底,对本地区重点行业(含一、二、三产业)企业数字化转型需求开展线上调查。    2、各市州工信局组织本地区规模以上工业企业认真填写数字化转型基础和需求意向表(附件1),企业完成填写后将需求表以EXCEL格式汇总,用光盘刻录后,于3月31日前以市州为单位将汇总表报送省工信厅人工智能与数字产业处。    3、各市州工信局广泛发动本地区行业(含一、二、三产业)企业于3月31日前扫码参与企业数字化转型需求线上调查(二维码见附件2),省工信厅组织对企业填写的数字化转型需求线上汇总,生成相关数据后向各市州反馈。    二、有关要求    1、请各市州工信局高度重视,认真组织,把对数字化转型意向企业摸底调查作为开展“智赋万企”行动的关键基础性工作来抓。本地区规模工业企业数字化转型意向情况摸底要做到全覆盖,企业数字化转型需求线上调查要做到广覆盖。省工信厅对各市州摸底调查工作进行督办。    2、各有关企业要积极配合,数字化转型意向企业入库情况将作为项目申报、政策支持以及数字化服务供需对接的重要依据。    联系人及电话:张猛,0731-88955312。         附件:1.湖南省规模工业企业数字化转型需求意向表          2.湖南省企业数字化转型需求调查二维码(企业扫码填写)          湖南省工业和信息化厅2023年3月14日
  • 更新时间: 2023 - 03 - 10
    湖南省人民政府办公厅关于转发省工业和信息化厅《湖南省“智赋万企”行动方案(2023—2025年)》的通知湘政办发〔2023〕10号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:    省工业和信息化厅《湖南省“智赋万企”行动方案(2023—2025年)》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。湖南省人民政府办公厅2023年3月6日      (此件主动公开)湖南省“智赋万企”行动方案(2023—2025年)省工业和信息化厅    为深入贯彻党的二十大关于促进数字经济和实体经济深度融合战略部署,全面推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型,构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态,推动经济高质量发展,制定本行动方案。    一、总体要求    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,以加强数字基础设施建设为基础,以协同推进数字产业化和产业数字化为重点,以智能制造为主攻方向,加快推动数字技术驱动生产方式和企业形态根本性变革,让更多企业插上智能化翅膀,着力提升企业生产效率和产业竞争力。    二、工作目标    到2025年,数字经济与实体经济融合取得显著成效,企业智能化水平极大提升,产业核心竞争力明显增强。推动全省70万家企业上云,4万家企业上平台。全省75%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化,工业互联网平台在规模工业企业中的普及率达50%。打造1000家智能制造企业、3000条(个)智能制造生产线(车间)、15000个智能工位。孵化1万家左右创新型中小企业,省级专精特新中小企业达到3500家左右,国家级专精特新“小巨人”企业达到1000家左右。打造150个左右国家级制造业单项冠军企业(产品)。推动1000家以上...
  • 更新时间: 2023 - 03 - 10
    根据《科技型中小企业评价办法》(国科发政〔2017〕115号)和《科技型中小企业评价服务工作指引》(国科火字〔2022〕67号)有关规定,经企业自评,省、市州科技管理部门形式审查等程序,现将湖南省2023年第一批2296家拟入库科技型中小企业名单(名单见附件)予以公示。公示期为2023年3月6日至3月17日(共10个工作日)。在此期间,如有异议,请将有关情况反馈至省科技厅,并提供必要的证明材料。以单位名义提出异议的,应提供书面材料并加盖本单位公章;个人提出异议的,应签署真实姓名。匿名或超出期限的异议不予受理。联系方式:监督与诚信处 0731-88988999机关纪委 0731-88988679地址:长沙市岳麓大道233号科技大厦邮编:410013 邮箱:hnst-jg@kjt.hunan.gov.cn附件:湖南省2023年第1批拟入库科技型中小企业名单湖南省科学技术厅2023年3月6日
  • 更新时间: 2023 - 03 - 10
    各市州工信局,相关企业:    为贯彻落实《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》(湘政办发〔2022〕53号),做好湖南省首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件产品方向指南(以下简称《指南》)编制工作,特组织开展首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件产品方向征集。现就有关事项通知如下:    一、指南框架    (一)首套件基础电子元器件:主要包括电路类、连接类、机电类、传感类、显示类、功能材料类、光通信等基础电子元器件产品及模组。    (二)首轮次工程流片芯片:主要包括数字芯片、模拟芯片、数模混合芯片。    二、征集要求    1、推荐纳入《指南》产品,应在品种规格、性能参数等方面有创新突破,具有自主知识产权,市场前景广阔,对提升产业链供应链韧性和安全水平等具有积极意义。    2、推荐纳入《指南》产品的名称、性能指标、类别等表述应准确、规范。    3、请各市州工信局高度重视,认真组织辖区内相关企业填报《湖南省首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件产品方向征集汇总表》(附件1)、《湖南省首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件产品情况表》(附件2),经初审后出具推荐函,于3月10日前将推荐函和汇总的附件表格一并报省工信厅电子通信产业处(联系人:易永彤,0731-88955390),同时将电子版发送至邮箱973932173@qq.com。     附件:1.湖南省首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件产品方向征集汇总表          2.湖南省首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件产品情况表    附件下载:附件1-2 湖南省工业和信息化厅2023年3月3日
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