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科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知

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发布时间: 2022-01-21
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科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知
国科办区〔2022〕2号
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)新疆生产建设兵团科技局:
  科技型中小企业技术含量高、创新能力强是极具活力和潜力的创新主体,是强化企业创新主体地位的重要力量为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,以及中央经济工作会议精神营造更好环境支持科技型中小企业研发,促进科技型中小企业成长为创新重要发源地现将有关事项通知如下。
  一、总体要求
  (一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以支持科技型中小企业研发为主线推动科技、金融、财税等政策加大落实力度,从优化资助模式、完善政策措施、集聚高端人才、创造应用场景、夯实创新创业基础条件等方面形成支持科技型中小企业研发的制度安排,支持科技型中小企业开展关键核心技术攻关大幅提升中小企业研发能力,推动高水平科技自立自强
  (二)主要目标到“十四五”末,形成支持科技型中小企业研发的制度体系营造全社会支持中小企业研发的环境氛围,科技型中小企业数量新增20万家增强科技型中小企业研发能力,实现“四科”标准科技型中小企业新增5万家(即每个科技企业要拥有关键核心技术的科技产品、科技人员占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技成果超过5项、研发投入强度高于6%)
  二、优化支持科技型中小企业研发的资助模式
  (三)优化科技计划支持研发的机制在国家重点研发计划重点专项中,单列一定预算资助科技型中小企业研发活动精准支持具备条件的科技型中小企业承担国家科技任务,开展关键核心技术攻关引导创新要素向企业聚集,加快培养一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品等“四科”特征明显的科技型中小企业
  (四)优化政府引导基金支持研发的机制优化国家科技成果转化引导基金绩效评价制度,将支持科技型中小企业突破关键核心技术作为重要绩效考核指标支持国家、地方及行业各类科技成果转化引导基金设立科技型中小企业子基金,鼓励有条件的地方设立天使投资基金支持科技型中小企业加大关键核心技术研发力度。
  三、落实支持科技型中小企业研发的政策措施
  (五)促进鼓励企业研发的政策应享尽享按照应落尽落原则,进一步推动简化普惠性优惠政策兑现程序进一步落实好科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等政策,激发企业技术创新活力推动进一步提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例。
  (六)建立金融资本支持企业创新积分制鼓励各地建立科技型中小企业创新积分评价指标体系,统筹银行信贷、风险补偿、融资担保、金融债等完善企业创新积分与涉企金融政策支持联动机制,引导金融机构支持科技型中小企业研发升级科技型中小企业成长路线图计划,为不同发展阶段科技型中小企业提供公共服务、金融服务等支持形成与北交所、深交所、上交所等证券交易机构的协同机制,拓展融资渠道
  四、提升支持科技型中小企业研发的人才服务
  (七)支持科技型中小企业集聚高端人才鼓励各地方探索完善校企、院企科研人员“双聘”或“旋转门”机制。探索市场评价人才机制对市场认可的科技型中小企业研发人才及团队,按照一定比例对个人所得税形成地方财力部分给予奖补在项目支持、政府投资等方面给予优先支持。支持各地将科技型中小企业高端研发人才纳入相应的职称序列
  (八)鼓励科技型中小企业引进国际人才鼓励有条件的科技型中小企业聘请国外高水平专家。优化科技型中小企业外国高端人才来华工作许可等程序推动完善家属签证、子女入学等服务。支持企业聘请的外国专家承担各类外国专家项目鼓励在企业工作并取得永久居留资格的外籍科学家领衔承担科技计划项目。
  五、创造支持科技型中小企业研发的应用场景
  (九)创造应用场景驱动研发模式国家创新型城市、国家自主创新示范区等要向科技型中小企业开放智慧城市、重大工程等应用场景,发布场景清单形成一批具有核心竞争力和商业价值的示范产品。支持探索科技型中小企业创新产品政府采购制度加大装备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品政府非招标采购力度,带动企业新技术研发及产品迭代升级
  (十)探索更加适应研发的新型园区治理模式完善高新区等评价指标体系,将支持科技型中小企业技术研发作为重要评价指标高新区要加大对科技型中小企业技术研发、中试熟化基地、平台建设、场地租赁等支持力度。探索多主体协同创新的科技型中小企业创新治理模式鼓励区内大企业建立技术研发“揭榜挂帅”制度,形成大中小企业融通创新发展模式
  六、夯实支持科技创新创业的基础条件
  (十一)厚植科技型中小企业研发根基进一步优化“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创新创业载体,为初创期中小企业注入研发理念和创新文化基因推广“投资+孵化”模式,提升培育科技型中小企业的载体效能加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度,依托龙头企业、高校、科研院所建设一批国家专业化众创空间深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革,激发科研人员创新创业积极性鼓励国有创业服务载体改革释放活力。
  (十二)强化支持科技型中小企业研发评价导向完善科技型中小企业评价,加强提升企业研发能力的评价导向作用精准选择一批研发能力强、成长性高的企业纳入全国科技型中小企业信息库。完善科技型中小企业创新调查制度加强企业研发能力监测和统计分析,为制定完善支持科技型中小企业创新政策提供支撑与服务
  七、强化组织落实
  (十三)各地方科技管理部门要坚决贯彻落实党对科技创新工作的领导将支持科技型中小企业摆在科技创新工作的重要位置,结合本地方实际因地制宜、主动部署、主动推进。省级科技管理部门要制定落实工作方案建立相应的制度安排和工作体系,加大支持力度有效发挥市场机制作用,引导人才、资本、项目、平台等创新要素向科技型中小企业聚集
  (十四)科技部将持续优化支持科技型中小企业研发的制度安排指导地方各级科技管理部门加大对科技型中小企业研发的支持,并纳入对地方科技创新能力的绩效评价体系推动各类国家级创新平台对科技型中小企业研发活动开放服务,引导更多资源支持中西部欠发达地区科技型中小企业创新科技部将及时总结典型案例,加强交流和经验推广
科技部办公厅
2022年1月11日


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  • 更新时间: 2024 - 03 - 01
    各市州科技局、科协,各有关单位:为贯彻落实省委人才工作会议精神,根据《湖南省科学技术协会关于印发湖南省专家工作站认定管理办法(试行)的通知》(湘科协通〔2022〕4号)要求,结合我省专家工作站建设实际,省科技厅、省科协将组织开展2024年湖南省专家工作站(以下简称专家站)认定工作,现将有关事项通知如下:一、申报时间2024年湖南省专家工作站认定申报时间截至2024年5月31日,超过时间申报推荐的项目,将列入下批次再组织认定。二、申报范围和条件1.申请企业须在湖南省内注册,具备独立法人资格,生产经营状况良好,具备较强研发能力,拥有水平较高、结构合理的研发团队,其上年度研发投入不低于100万元或不低于销售收入总额的3%。2.签约进站专家须符合《湖南省专家工作站认定办法(试行)》(湘科协通〔2022〕4号)要求。3.申请企业与相关领域专家及其科研团队具有稳定的合作基础,双方有明确的、实质性的科研项目或成果转化任务;至少提前半年与专家及其科研团队签订项目合作协议,双方权利义务明确,知识产权归属明晰。4.具有较完善的创新管理体系,有专门的研发机构和创新团队。制定3年以上工作站建设与运行规划和具体方案。5.具备为专家及其团队开展科研活动提供必要支持条件的能力,能为工作站提供专门的办公场所和稳定的运行经费保障。三、申报程序申报单位按本通知要求填写纸质版《湖南省专家工作站认定申请表》。省属企业由行业主管部门推荐申报,市州所属企业由市州科技局、科协推荐申报。申报单位和推荐单位对提交的专家工作站申报材料的真实性、完整性、合规性负责。四、申请材料要求1.《湖南省专家工作站认定申请表》,一式六份,其中一份申请表与附件材料一并胶装并盖骑缝章。2.附件材料包括:专家签订的建站合作协议及《申请表》中所涉及内容的相关佐证材料。五、申报咨询及联系方式省科技厅:省科技厅智力引进处(科技创新人才办):0731-...
  • 更新时间: 2024 - 03 - 01
    各市州科技局、科协,各有关单位:为组织开展我省2024年院士专家工作站认定工作,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发》(中办发〔2019〕35号)《湖南省院士专家工作站认定管理办法》(湘组〔2018〕114号)的规定,结合省院士专家工作站建设工作实际,现将组织开展2024年湖南省院士专家工作站(以下简称工作站)申报认定工作通知如下:一、申报时间2024年湖南省院士专家工作站认定申报时间截止至2024年5月31日。逾期申报项目,列入下批次再组织认定。对急需认定的,根据管理办法可采取“一事一议”方式单独组织评审认定。二、申报范围和条件1.签约进站院士须为中国科学院、中国工程院院士,该院士进站需符合两办发文中“每名未退休院士受聘的院士工作站不超过1个、退休院士不超过3个,院士在每个工作站全职工作时间每年不少于3个月”的规定。2.依托单位需与进站院士签订《共同建站协议》,并按要求向院士所在学部报备。3.依托单位为企业的,须在湖南省内注册,具备独立法人资格,生产经营状况良好,符合产业发展方向的规模以上企业,其近三年每年研发投入占销售收入的比例应达到4%以上。依托单位为事业单位的,其研发能力在省内同行中应具有较强优势。企业与事业单位联合申报的,联合单位原则上不超过2家。4.与相关领域院士及其科研团队具有稳定的合作基础,双方有明确的、实质性的科研项目或成果转化任务;至少提前半年与院士及其科研团队签订项目合作协议,双方权利义务明确,知识产权归属明晰。5.工作站具有较完善的创新管理体系,有专门的研发机构和创新团队。制定3年以上工作站建设与运行规划和具体方案。6.依托单位对工作站工作高度重视,具备为院士及其团队开展科研活动提供必要支持条件的能力,能为工作站提供相对固定的办公场所、工作人员和稳定的运行经费保障。7.依托单位建有省部级及以上重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等重大研发平...
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    关于开展2024年湖南省博士创新站申报认定工作的通知湘科协通〔2024〕8号各市州科协,各省级学会(协会、研究会),各高校科协、企业(园区)科协,机关各部室、各直属单位:为贯彻落实省委十二届四次、五次全会决策部署,推动全省经济社会高质量发展,发挥科协组织优势和人才优势,引导创新资源下沉产业一线,加快推动湖南高质量发展,根据《湖南省博士创新站建设与管理办法(试行)》(湘科协通〔2024〕6号)文件精神,经省科协研究,决定启动2024年湖南省博士创新站建设申报认定工作,现就有关事项通知如下:一、申报条件和说明申请认定博士创新站的建站单位原则上为企业,集聚博士资源助力地方产业发展、乡村全面振兴成果特别突出的事业单位、科研院所等非企业单位也可申报。省级创新站认定应具备以下条件:1.建站单位必须具备独立法人资格,在湖南省内注册,生产经营状况良好,能够为博士及其团队提供必要的工作条件,为相关科技人才提供实践平台,保障合作项目的资金投入。2.进站博士应与建站单位无人事隶属关系,年龄不超过50周岁(1973年1月1日及以后出生),具有扎实的相关产业(行业)领域专业知识,较强的研发能力和组织协调能力,强烈的工作责任心。3.省级博士创新站要遵照“五个一”的标准建设,即至少一位博士领衔,承担一个研发项目,组建一支研发服务团队,实践培养一批技术人才,服务一家企业。4.建站单位与进站博士签订了博士创新站共建协议和科技项目合作协议(合同),有明确的研究方向和科技创新与成果转化合作任务,合作方向符合国家法律法规和国家、省、市、县产业政策导向,合作协议中应明确双方的权利、义务、目标、科研成果归属和收益分配及违约责任等。原则上每位博士领衔的省级博士创新站不超过1家,合作期限不少于3年,项目合作资金累计不少于20万元。二、推荐渠道1.各市州科协、省科协所属学会(协会、研究会)和高校科协为博士创新站推荐单位,负...
  • 更新时间: 2024 - 02 - 23
    各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:  《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。  湖南省人民政府办公厅  2024年2月2日  (此件主动公开)湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施  为全面贯彻落实党的二十大精神,加快实现“三高四新”美好蓝图,更大力度引进外资,更高质量吸引湘商回归,提升招商引资对我省经济社会的贡献,根据国务院有关文件精神,制定如下政策措施。  一、支持招大引强。对重大外资项目(不含房地产业项目,下同)和重大内资先进制造业项目,根据其对经济社会实际贡献情况给予奖励,最高奖励2000万元。对央企在湖南新设总部或将总部整体搬迁至湖南的,按“一事一议”原则,给予综合支持;对央企在湘新设一级子公司或将其他省的一级子公司整体搬迁至湖南的,根据其对经济社会实际贡献情况,最高奖励1000万元;对央企在湘新设二级子公司或将其他省的二级子公司整体搬迁至湖南的,根据其对经济社会实际贡献情况,最高奖励500万元。(责任单位:省商务厅、省财政厅)  二、支持开展园区国际合作。支持国际合作园区(示范区)创建,对通过省级国际合作园区(示范区)认定,达到年度绩效考核目标的,给予适当奖励,三年累计奖励不超过500万元;通过国家国际合作园区认定或纳入国家“两国双园”合作机制的,增加奖励300万元。对国际合作园区新引进的外资项目办公场地租金和贷款利息给予适当补贴,省级补贴比例不超过50%,单个项目补贴不超过3年。(责任单位:省商务厅、省财政厅)  三、支持引进高质量项目。鼓励跨国公司和行业领军企业来湘设立企业(集团)总部、中国区总部、区域总部。对“三类500强”企业来湘设立各类总部的,根据其对经济社会实际贡献情况,最高奖励1000万元。对商务部或我省确定的总部项目以外的标志性外资项目、重点招商引资项目,根据对经济社会实际贡献...
  • 更新时间: 2024 - 02 - 23
    各市州工信局,有关企业:    为深入贯彻中央经济工作会议提出的“鼓励发展创业投资、股权融资”精神,按照工信部、证监会《关于组织开展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动的通知》要求,省工信厅拟于3月上旬举办湖南省专精特新中小企业 “一月一链”投融资对接会(医疗器械专场),现面向全省医疗器械企业征集股权融资需求。有关事项通知如下:    一、征集范围    (一)本次股权融资需求征集面向医疗器械产业包括但不限于医用原材料和零部件制造、医疗设备及耗材制造、临床检验及终端使用等领域相关企业。    (二)申请股权融资需求的企业须在湖南省内注册,注册成立时间不少于2年,具备独立法人资格,企业及企业法定代表人、实际控制人信誉良好,无不良征信记录;    (三)申请的企业应在医疗器械的研发、生产、服务等方面具有较强的创新能力,具有较强的市场竞争力和较高的管理水平,经营状况良好。    二、工作要求    1.各市州工信局组织本辖区有股权融资需求的医疗器械企业申报和参加投融资路演活动。申请的企业按要求填写《企业股权融资意向征求表》(详见附件),企业须对所提交材料真实性和有效性负责。    2.申请的企业于2024年3月5日前将股权融资意向征集表电子版发送至指定电子邮箱gxtzxfwc@163.com。    3.对入选路演活动的优质企业,省工信厅将组织专家进行专题路演辅导,适时召开股权融资对接会,搭建融资交流对接平台,助力医疗器械企业高质量发展。         附件:企业股权融资意向征求表          湖南省工业和信息化厅2024年2月18日           (联系人及电话:孙丹,0731-88955535)
  • 更新时间: 2024 - 02 - 06
    各市州工信局,有关产业园区,有关企业:    根据《国家统计局关于批准执行信息通信业统计调查制度等4项统计制度的函》(国统制〔2021〕136号)、《工业和信息化部办公厅关于做好2023年电子信息制造业统计年报和2024年月度统计报表报送工作的通知》(工运行函〔2024〕19号),为全面掌握我省电子信息制造业运行情况,推动全省电子信息制造业高质量发展,支撑打造国家重要先进制造业高地,现就做好2023年电子信息制造业统计年报和2024年月度统计报表报送工作有关事项通知如下:    一、报送主体    按照“应统尽统”和“在地统计”原则,在湖南省行政区域内注册年主营业务收入2000万元以上,从事电子信息产品的研发、制造及生产加工的企、事业单位。    二、工作要求    1、高度重视。各市州工信局、有关产业园区和企业要高度重视电子信息制造业统计工作,切实履行职责义务,严格执行统计法规和《电子信息制造业统计调查制度》规定,认真做好数据统计、核实、上报工作。明确专人负责,按时高质完成统计工作任务。各市州工信局负责电子信息制造业统计工作人员名单请于2024年2月16日前报省工信厅电子通信产业处。    2、填报组织。市州工信局负责组织本地区纳入统计范围的企业在工信部信息产业运行监测平台注册并根据要求填报统计年报和月报(已注册企业不需要重新注册)。企业按照各项统计法规和相关制度的要求,在工信部信息产业运行监测平台(企业端登录网址:https://xxcyqiye.miit.gov.cn)及时、如实填报本单位统计报表中各项经济指标,不得虚报、瞒报。市州工信局负责电子信息制造业统计工作人员要及时在系统内审核企业报表上报至省工信厅(管理端登录网址:https://xxcyguanli.miit.gov.cn)。    3、时间要求。一是企业2023年电子信息制造业统计年报须在2024年3月3...
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    关于印发《长沙市科研诚信管理办法》的通知 各有关单位:为加强长沙市科研诚信建设,提高科技项目管理和资金使用实效,营造科技创新环境,我局对《长沙市科技项目科研诚信管理办法》进行了修订。现将修订后的《长沙市科研诚信管理办法》印发给你们,请遵照执行。  长沙市科学技术局2024年1月16日  长沙市科研诚信管理办法 第一章 总则第一条 为加强长沙市科研诚信建设,营造良好科技创新生态,规范科技创新相关责任主体的科研诚信管理,根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步加强科研诚信建设的若干意见〉的通知》,以及《湖南省科学技术厅等部门关于印发》(湘科发〔2023〕191号)和长沙市科技项目管理有关规定等文件精神,制定本办法。第二条 本办法适用于依据长沙市科技项目管理等有关政策规定开展的长沙市本级财政科技计划(专项、基金等)项目(统称“科技项目”)的科研诚信管理。第三条 本办法所称科研诚信管理,是指对参与本市组织的科研活动事项的科技项目责任主体信守承诺、履行义务、恪守科学道德准则、遵守科研活动规范的客观记录,并依此进行的科研守信行为激励、科研失信行为惩戒等相关工作。第四条 科技项目责任主体包括项目参与人员、咨询评审专家、科技服务工作人员等自然人,及项目受托管理单位、项目承担单位、第三方科技服务机构等法人机构。第五条 科研诚信管理应当遵循客观公正、鼓励创新、宽容失败、强化监督、奖惩并举的原则。第六条 长沙市科学技术局(以下简称市科技局)负责全市科研诚信建设统筹协调和宏观指导,制定相关政策措施,搞好科研诚信宣传教育引导,推进科研诚信体系建设;指导相关责任主体开展科研诚信管理工作;收集和记录相关责任主体的科研信用情况,开展信用评价及结果应用;对重大科研诚信案件开展调查,做好异议处理、信用修复、联合惩戒等工作。第七条 参与科技项目的承担单位、项目受托管理单...
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